2012年，中國累計進口煤炭2.9億噸，進口量達到歷史最高水平，居世界第一，超第二名的日本近億噸。

　　據海關總署日前提供的最新數據，2012年，中國累計進口較上年增加1.076億噸，同比增長59%。

　　也是在這一年，5月份之后煤炭價格快速下行，煤炭庫存增加，煤炭企業經營困難。除了需求放緩和產能釋放外，進口煤增加的沖擊是重要原因。究竟該如何看待煤炭市場進口激增？進口煤將在多大程度上改變中國的煤炭市場和能源供應？

　　進口煤涌入中國市場

　　“道路兩邊堆場上的貨物堆成了一座座小山，絕大多數貨物都蓋著防雨布，從立著的標牌上可以看出這些都是從澳大利亞和越南等地進口的原煤，至少有六七百噸。”中國礦業大學能源經濟研究所所長王立杰向記者提到他日前在廣西防城港看到的景象。據了解，這里不僅囤積著大量來自東南亞和澳州的進口煤炭，遠的甚至來自大洋彼岸的美國。

　　2009年起，中國從一個煤炭凈出口國變成煤炭凈進口國。煤炭凈進口量從2009年的1.09億噸逐年增長，今年達到一個新的頂峰。據王立杰介紹，2012年上半年，進口煤到岸價約為90美元，國內煤價則在七八百元人民幣左右，價格出現倒掛，國內煤炭進口達到1.6億噸；下半年國內煤價逐漸下跌，進口量有所減少達到1.3億噸。

　　數據顯示，2012年以來，反映國際煤炭價格的巴羅楊克指數價格從年初的117.55美元／噸，最低下跌至80.35美元／噸，跌幅達31.6%。

　　據煤炭營銷專家李朝林分析，受歐美經濟增幅緩慢，以及美國頁巖氣開發加速、煤炭使用被天然氣大量替代等因素影響，全球煤炭需求不旺。與此同時，中國連續四年進口煤量大幅增加，大大刺激了印尼、澳大利亞和俄羅斯煤炭供應商提高產能的欲望，這些國家煤炭供應能力均有不同程度增加，煤炭出口也隨之上升。此外，長期低位運行的海運價格也成為推動中國進口煤增加的重要因素。

　　進口煤成本優勢明顯，不少用煤大戶直接采購國際煤炭，對國內煤炭價格造成一定打壓。數據顯示，今年1月14日前一周，國際煤價全線下跌，跌幅在1%—2%。國產動力煤價格基本穩定，進入“三九”后全國天氣越來越冷導致煤炭需求增長的背景下，秦皇島5500大卡動力煤周價格為每噸620元，環比仍然只是持平。

　　煤價是如何漲上去的

　　遠渡重洋而來的煤炭為何比國內煤價還要便宜？難道相隔萬里的成本竟然比國內城際間的運輸還要低？

　　事實的確如此。李朝林告訴記者，僅從運價比較，從美國進口煤炭，噸煤運輸成本僅為20多美元；而從內蒙古包頭到秦皇島的噸煤運輸成本則要近50美元；如果從較遠的新疆運到內陸河南，運輸成本則接近噸煤80美元。

　　“中國山西、陜西、內蒙古三地占了全國煤炭產量的半壁江山，而煤炭需求市場則在東南沿海地區，這就形成了龐大的煤炭運輸市場。長期以來，受制于鐵路、公路的壟斷地位，加之市場供需兩旺，造成煤炭運價不斷攀高，煤炭運力持續緊張，運輸成本幾乎占到煤炭成本的一半以上。”王立杰表示，當前煤炭市場的低迷、進口煤創紀錄的狀況進一步彰顯了國內鐵路體制改革的滯后性和緊迫性。

　　成本遠不止于此，除了運費，國內煤炭生產企業要上繳的各類稅費、基金更是名目繁多。有的是合理的，有的則是被強加的，而這些都無疑要附加到最終的煤價上。山西省物價局和山西省煤炭工業局曾對省內近500家煤炭產銷企業進行調查，結果發現，經批準、合法的收費共計92項。其中，屬于行政事業性收費的就達40項，屬于經營性收費6項，鐵路運輸雜費等46項。如果加上亂收費、亂攤派、亂集資，實際收費項目在100項以上。

　　各種稅費讓煤炭企業不堪重負卻也有苦難言。一位熟悉煤炭行業的人士對記者說，這一輪煤價上漲，獲益最大的其實并不是煤礦。如果一噸煤的收益是100元，其中政府部門的稅費占到20元，錯綜復雜的中間環節拿去了60元，“每個相關環節都想從煤價中分一杯羹，煤價不高才怪。” 煤炭是基礎性能源，煤炭的價格會直接影響到全產業鏈上所有商品的價格。中國是世界上最大的煤炭生產國，從一個煤炭出口大國到一個煤炭進口大國，煤炭價格的競爭力下滑遠不止市場需求那么簡單。

　　暴漲時代已經過去

　　入冬儲煤時節來臨，往年地方省政府領導掛帥保煤、電廠搶煤備煤的場面沒有出現。

　　在煤炭供大于求、庫存居高不下、煤炭消費增幅放緩的市場條件下，資源、運力相對寬松，電廠暫無斷炊之虞，但煤炭的“冬天真的來了”。

　　“預計2013年煤炭進口量仍將保持高位，進口煤對中國國內市場的沖擊不斷加大。尤其在今年三、四月份冬季供暖期結束、煤炭需求下降后，國內煤炭企業將會過一段苦日子。”事實上，王立杰的預判在一些地方已經成為現實。記者日前在東北及內蒙古等地發現，一些挖掘成本高、資源稟賦差的老煤炭企業產量大不如前，職工已提前放假回家。

　　近兩年，由于煤炭價格居高不下，導致煤炭市場經營主體迅速增多，包括電力、房地產等多個領域的資金紛紛購買煤礦，煤炭市場產能釋放過快，早就埋下了市場供過于求的隱患。

　　王立杰認為，很長一段時間我國能源供應仍以煤炭為主，但在轉變經濟發展方式背景下，降低高耗能產業、提高清潔能源比重將是未來大勢所趨，煤炭市場的供求關系發生逆轉，由賣方市場轉為買方市場，煤價高企、市場暴利的時代已經過去了。

　　大量進口煤涌入會對國內煤炭市場形成沖擊，而且這種沖擊程度將越來越明顯，價格競爭越來越激烈。“進口煤的增加總體上對國內市場是件好事，符合國家利用"兩種資源、兩個市場"的能源政策。”煤炭信息研究院能源安全研究所所長劉文革指出，一方面，可以保存更多國內資源，少挖煤，減少環境和安全的壓力；另一方面，價格競爭也可以促進國內煤炭企業節約成本，改進管理，減少能源浪費。

　　顯然，煤炭價格適度回歸，有利于緩解煤電矛盾，但如果出現煤價過低、煤礦盈利能力不足，反過來也將影響企業安全投入、環境治理和改善民生，不利于煤炭工業健康可持續發展。