工信部等12部委前天聯(lián)合發(fā)文，要求加快推進鋼鐵、水泥、電解鋁、稀土等行業(yè)兼并重組，力度空前。但筆者認為，在兼并重組中，必須破除地方保護主義，真正發(fā)揮市場機制的作用，才能順利推進多年“不見起色”的產(chǎn)能過剩頑疾。更重要的是，在產(chǎn)業(yè)重組中，要更多考慮依靠技術(shù)進步提升產(chǎn)業(yè)能級，如此才能達到兼并重組的真正目的。

　　正如經(jīng)濟的發(fā)展需要適度的通脹一樣，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需稍許過剩，才能更好地發(fā)揮市場競爭機制的作用。但如果超出正常范圍，“價格戰(zhàn)”等破壞市場秩序的行為將帶來無序競爭，甚至會產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的后果。審視如今鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，早已超出社會發(fā)展所需的合理產(chǎn)能，行業(yè)效率偏離正常軌道。

　　其實，翻看“老黃歷”，國家對鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩已不止一次“喊話”，但每次收效甚微。關(guān)鍵是地方政府沒人愿意放下自身利益，“只要GDP上去了，管它是不是過剩”。幾年前，看到電解鋁行業(yè)利潤頗豐，各地不顧實際情況紛紛上馬，導致產(chǎn)能迅速過剩近60%，目前鋁價已大幅遠離鋁企成本線，據(jù)測算，鋁企每噸平均虧損650元左右。同樣，去年鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了“最冷寒冬”，這固然有內(nèi)外部需求下降的影響，但關(guān)鍵還是產(chǎn)能過剩導致，幾年前國家就多次預警，但沒能阻止鋼鐵項目上馬的步伐，行業(yè)只能自吞苦果。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩上億噸，特別是粗鋼產(chǎn)量居高不下，鋼廠虧損連連。此次，國家重拳出擊，反映出管理層已經(jīng)意識到過剩危機不能再拖。

　　然而，兼并重組并不是簡單的“1 1”。工信部意見中，要求各行業(yè)形成5至6家大集團，產(chǎn)業(yè)集中度要達到50%甚至更高。但也必須清醒地認識到，產(chǎn)業(yè)集中度并不代表產(chǎn)業(yè)競爭力。筆者認為，在產(chǎn)業(yè)集中的同時，更要提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，切實改變單純依靠拼土地、拼資源發(fā)展的粗放經(jīng)營模式，切實改變“只要做大就能強”的思維，通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)能級，真正占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的兩端;同時，兼并重組要想順利推進，還要破除地方保護主義，跨越地方藩籬，而這就要求地方政府要有“全國一盤棋”的大局觀，破除唯GDP論的政績觀，真正根據(jù)地方特色、產(chǎn)業(yè)強項，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。此外，在兼并重組過程中，必須充分發(fā)揮市場的作用，慎用“政府之手”，嚴禁“拉郎配”，政府要做的是打破體制性、制度性障礙，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。筆者認為，對市場擔心新一輪的兼并重組會帶來新的“國退民進”問題，各地政府應(yīng)以開放的心態(tài)，積極鼓勵民企參與到兼并重組中來。