對于鋼鐵產業的發展，《節能減排“十二五”規劃》指出，要優化高爐煉鐵爐料結構，降低鐵鋼比。推廣連鑄坯熱送熱裝和直接軋制技術。推動干熄焦、高爐煤氣、轉爐煤氣和焦爐煤氣等二次能源高效回收利用，鼓勵燒結機余熱發電，到2015年重點大中型企業余熱余壓利用率達到50%以上。支持大中型鋼鐵企業建設能源管理中心。“國家環保要求嚴格了，對鋼鐵產業產能有所控制，節能降耗設備有更嚴格的標準。這就要求企業要投入資金進行冶煉技術的開發，以降低排污率和二次污染。”業內研究員張琳表示。

　　張琳表示，霧霾天氣導致國家會將鋼鐵行業列入兩會討論中，定會對其進行一定的限制，以加快產業轉型升級。當然，鋼鐵企業自身也有較強的環保意識，會積極采取措施提升環保技術，因為這樣，一是可以對廢氣二次利用，從而節約成本;二是可以營造良好的辦公環境。

　　張琳認為，鋼鐵產業轉型升級涉及很多方面，不僅僅是壓制產能，更要提升企業的市場競爭力。而提升企業競爭力，不僅僅是靠價格競爭，更要提高產品的性能和關鍵技術水平。現在鋼鐵業產能過剩，如果產量控制了，污染自然會有所控制。

　　王煒表示，我國鋼鐵產能過剩，但特需鋼又需要進口。國家要加強大產業結構調整。

　　其實，此前幾年，政策一直在加大對鋼鐵業的調控，但張琳認為，“效果并不理想”。她說：“鋼鐵產業在重工業中排污率很靠前，真正達到綠色鋼鐵并不好實現。國家將排污指標下達到各省，而在各省，國有鋼鐵企業占相當大的比重，不好管理。且地方政府為了扶持當地經濟，也并不會對鋼企采取真正的強制手段，往往政府突擊檢查，企業突擊過關。”“鋼鐵企業從內陸城市搬遷到沿海地區成為趨勢。一方面，排污可以得到有效控制;另一方面，海水還可轉化為淡水。寶鋼從上海搬到湛江，首鋼從北京石景山搬到唐山，各大鋼企都在陸續搬遷中，石家莊的鋼鐵廠也遲早是要搬的。”

　　不過，“搬遷后的鋼鐵企業資金效益并不很樂觀。”張琳坦言，企業在搬遷的過程中，選址、建設、投產等一系列環節需要一個漫長的周期，通常是4~5年，經濟效益會受到很大影響。比如，“首鋼在2008年搬遷到曹碑店后，效益并不理想，一直處于虧損。企業在搬遷時要做好充分的準備。”

　　張琳認為，因為搬遷需要很大的資金投入，所以民企很難有搬遷的機會，只能自生自滅。“國企往往得到國家支持，在貸款等方面可以享受便利，因此有資金進行搬遷，但民營企業就很難做到了，就是選址都很難。”