日前，全國安全生產工作會議召開，根據安監總局通報，2012年全國煤礦百萬噸死亡率為0.374，同比下降33.7%，首次下降至0.5以內。

　　根據行業內部統計，2012年原煤產量36.5億噸。據此測算，2012年煤炭事故死亡人數為1300余人。這是中國煤炭工業發展60余年來，生命隕滅數首次低于1500人。

　　從更長的時間維度上看，我國煤礦百萬噸死亡率逐年下降。1980年為8.17，1989年為7.07，2001年為5.03，2005年為2.81。2009年全國煤礦百萬噸死亡率為0.892，首次降到1以下。2011年為0.564，事故死亡人數首次降至2000人內。

　　國家安監總局信息研究院專家說：“煤礦事故死亡人數由6000人，逐年下降至2000人、1500人以內，煤礦安全生產環境有所好轉。這與安全生產投入、能源結構調整、宏觀經濟形勢等因素相關。”

　　不過，與國際水平相比，各項相對指標仍然比較落后。“億元GDP事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率等，仍然是發達國家的數倍甚至十數倍。”國家安監總局局長楊棟梁說。

　　目前，發達國家的產煤百萬噸死亡率大致在0.02-0.03，美國2009年煤礦百萬噸死亡率為0.03，2011年美國這一數字僅0.019。

　　“澳大利亞、美國等國家煤炭安全生產形勢比較穩定，有些年份甚至是零死亡。”前述安監局信息研究院專家說。

　　我國以煤為主的能源生產和消費結構，以及長期以來經濟發展對煤炭資源的依賴，使得煤炭安全之弦始終緊繃，也如同一把利劍始終懸在安全監管部門、產煤大省官員頭頂。2012年12月20日，山西省代省長李小鵬履新第二日便下礦井，調研煤炭安全。

　　根據中國工程院的研究，在我國現有生產礦井只有約1/3符合安全先進礦井生產條件；1/3的現有煤礦，有可能經過重組和技術改造，形成安全高效生產能力；其余有1/3礦井實際達不到安全生產條件，基本沒有改造成安全高效礦井的條件。

　　“從安全生產角度看，現在的煤礦已經超負荷運行。如果不為煤炭產量減負，就難以達到高水平的安全生產。”中國工程院研究認為。

　　按照國務院安委會要求，2020年煤礦事故死亡人數要比2010年下降50%以上。“現在起到2020年只有8年，任務非常艱巨。”煤礦安監局局長付建華說。

　　中國安全生產協會會長趙鐵錘指出，“當前，我國能源需求具有剛性增長特征，影響和制約我國安全生產的深層次矛盾和問題仍然沒有根本解決。還有大量小煤礦和非煤礦山等企業的安全保障能力不足，隨著2013年經濟回暖和生產經營活動的日趨活躍，事故總量有可能在部分地區和行業領域出現反彈。”

　　按照煤監局的安排，2013年將繼續通過建立以大基地、大集團、大煤礦為主的新型煤炭工業格局推進我國煤炭結構調整。“堅決停止審批新建30萬噸以下高瓦斯礦井和45萬噸以下煤與瓦斯突出礦井。凡不符合產業政策，不具備安全生產條件的煤礦要一律停產整頓，期限內仍達不到標準要求的煤礦，堅決予以關閉淘汰。”付建華說。