根據“十二五”節能環保產業發展規劃，我國將大力推行合同能源管理，到2015年節能服務總產值將突破3000億元，累計實現節能6000萬噸標準煤。然而，中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）近日發布的《2012年度中國節能服務產業發展報告》顯示，實現這一目標的前景并不樂觀：2012年我國合同能源管理投資僅為557.65億元，節能量只有1828.36萬噸標準煤。目前，我國節能服務產業面臨合同能源管理政策落實不到位，用能單位缺乏實施合同能源管理的積極性，節能服務公司難上市等問題。