蒙古政府換屆直接導致中國企業與蒙古簽訂的第一宗煤炭長期合約面臨毀約。

　　1月28日，中國鋁業總公司（下稱中鋁）旗下中鋁國際貿易有限公司總經理李東光向本報記者證實，目前，蒙古ETT公司（Erdenes Tavan Tolgoi LLC，簡稱ETT）主動提出毀約，對雙方2011年7月簽訂的“TT東區煤炭長期貿易協議”進行重新談判，ETT要求提高煤炭供應價格、減少供貨量。

　　公開資料顯示，ETT為蒙古最大的國有煤礦企業，位于烏蘭巴托。根據“TT東區煤炭長期貿易協議”，中鋁向TT項目提供3.5億美元貸款，后者以一定價格水平的煤炭償還債務。

　　李東光對本報記者表示，希望蒙古新一屆政府及ETT新管理層認真研讀合同，一旦毀約，中鋁必將訴諸法律。

　　蒙古國中華總商會副會長李爭榮對本報記者表示，ETT單方面要求毀約，折射出蒙古國外商投資環境惡劣，“目前大約有5000家中資企業在蒙古有業務，有50家能獲益就不錯了”。

　　蒙古單方面毀約

　　中鋁愿意幫助ETT支付倉儲費用，但對方的回應只有一個：更改合同

　　去年8月，蒙古組建新政府。隨后，ETT公司管理層大換血。這一系列變動直接導致“TT東區煤炭長期貿易協議”生變。

　　近日，外媒援引蒙古新總理諾羅布·阿勒坦呼雅格的話稱，蒙古認為與中鋁簽訂的原合同條款對ETT公司并無好處，希望能以更高的價格出售煤炭。

　　去年10月，李東光前往蒙古拜訪ETT新CEO亞西爾·巴蘇里， 亞西爾·巴蘇里當即提出要求提前償還中鋁的預付款，并要求就修改合同進行談判。

　　亞西爾·巴蘇里的要求遭到中鋁拒絕。今年1月11日，ETT停止向中鋁供應煤炭，理由是公司遇到資金困境，無力支付今年的煤炭倉儲費用。

　　對此，中鋁表示，這些都不是問題，面對ETT提出來的困難，中鋁愿意代ETT暫時支付倉儲費用。“我們愿意在資金上幫助他們渡過困難，幫助ETT支付直接成本，但對方的回應只有一個：更改合同。”李東光對本報記者表示。

　　ETT還單方面與包括中國神華在內多家企業洽談煤炭供貨合約。蒙古駐華大使登扎布·蘇和巴托對外稱，“我們想做的是和神華集團這個中國主要而且是最大的煤炭公司合作，他們有基礎設施，是一間國際性大公司，中國鋁業則是沒有任何煤炭業務。”

　　但神華可能不會加入這場合約糾紛。知情人士稱，今年1月15日，中蒙兩國在烏蘭巴托召開了能礦會議，神華方面對發改委副主任張曉強表態，神華與ETT的合作將在ETT與中鋁合約范圍之外進行。

　　中鋁反擊

　　中鋁方面敦促ETT繼續履行合同，否則將追索ETT“無上限的責任”

　　登扎布·蘇和巴托稱，中鋁只是利用蒙古政府急切需要融資的機會獲得了這筆交易，“從正常國際貿易的角度來說，令人難以接受”。

　　對此，中鋁方面對本報記者回應，ETT的確面臨資金困難，但“TT東區煤炭長期貿易協議”是經過近一年的談判達成，兩國政府均對此協議進行了批準。

　　“中鋁是秉著長期合作的目的，才立刻給ETT提供了3.5億美元的預付款，當時，ETT并不具備融資條件，這一合約，一方面滿足了中鋁戰略轉型的投資需求，另一方面也滿足了蒙古政府開發ETT的需求，是一個雙贏的商業合作。”李東光對本報記者表示。

　中鋁方面認為，即使在目前蒙古煤炭價格低迷的時候，“TT東區煤炭長期貿易協議”依然使ETT有利可圖。

　　中鋁國際貿易有限公司副總經理程志強對本報記者解釋，ETT的煤炭資源質量并不算很好，按照雙方簽訂的協議價格，加上物流費用，成本基本與目前國際市場大宗商品價格持平。

　　值得注意的是，中鋁與ETT的協議價格并非外界所言的每公噸70美元，而是“一個基準價格再加上上一期市場價格波動率”。

　　李東光對本報記者表示，任何商業合同，對價格、數量等根本性條款的修改，都是對合同的實質性顛覆，“鑒于合同的保密性規定，外界對協議利率、合同期限等商業內容的描述并不準確，并混淆了原煤、洗精煤的價格，以及以某一段時間的價格代替協議各時期的價格”。

　　中鋁方面敦促ETT繼續履行合同，否則將追索ETT“無上限的責任”。

　　蒙古投資環境惡化

　　“在中國周邊國家中，蒙古投資環境是最差的，投出去的錢經常拿不回來。”

　　自去年下半年以來，蒙古的能源礦產投資環境對外資越來越不利。蒙古最新的外商投資法案就擬規定蒙古本國資本必須持有戰略性資產的51%，這一法規曾直接導致中鋁放棄收購蒙古南戈壁煤礦。

　　知情人士透露，目前，不僅中鋁一家面臨單方面毀約，力拓在蒙古的奧尤陶勒蓋銅金礦（簡稱OT）也面臨蒙古單方面更改合約。

　　“在中國周邊國家中，蒙古投資環境是最差的，投出去的錢經常拿不回來。”蒙古國中華總商會副會長李爭榮對本報記者直言，“尤其遇到政府變更，或者公司換管理層，此前所有的投資幾乎都要推倒重來。”

　　李爭榮還稱，蒙古腐敗非常嚴重，絕大部分中國企業在蒙古的投資無法獲利。值得注意的是，中蒙口岸貿易秩序非常混亂，中國企業內部無序競爭激烈。“經常出現內部相互壓價導致合約生變。”李爭榮稱，這一因素也可能是中鋁與ETT長期合約的威脅因素。

　　中鋁方面警告稱，一旦ETT毀約，將產生嚴重的法律后果，更重要的是，將對蒙古公司在國際上的聲譽帶來負面影響，從而會在相當長的時期內阻礙蒙古吸引外資。