今年將首次向全國人大報送社會保險基金預算

　　在2012年財政收入增幅明顯收緊時，財政部定調了今年的財政支出形勢：過緊日子。

　　財政部官方網站昨日刊登財政部部長謝旭人在《中國財政》雜志2013年第2期上發表的文章，文章在今年財政工作指導思想和政策要點中指出要樹立“過緊日子”的思想，嚴格控制行政經費等一般性支出，努力降低行政成本。

　　數據顯示，去年我國公共財政收入累計達到11.72萬億元，增長12.8%，收入增幅相比2011年的24.8%有明顯回落。

　　中央財經大學財經研究所所長王雍君表示，要解決財政收支矛盾，從根本上擺脫財政支出壓力，單靠擴大財政收入已經不行了，應該有效控制財政開支。

　　“過緊日子”嚴控支出

　　謝旭人表示，要樹立“過緊日子”的思想，嚴格控制行政經費等一般性支出，努力降低行政成本。

　　謝旭人也表示，今年財政收支矛盾將十分突出。收入方面，國際經濟形勢存在較多不確定性，國內經濟運行還面臨不少困難，企業利潤下降，結合稅制改革實施結構性減稅政策，都將減少一些收入。財政收入增長將會較低。

　　支出方面，保障和改善民生，推進各項社會事業發展，尤其是教育、醫療衛生、社會保障、農業水利等支出需求較大，穩定經濟增長和調整經濟結構、深化改革等都需要增加財政投入，財政支出壓力較大。

　　財政部此前公布的數據顯示， 2012年，全國財政支出12.57萬億元，增長15.1%。

　　王雍君表示，我國已經告別了18%甚至20%的高財政收入增長時代，這種增速不具有可持續性，目前的回調是必要的，未來保持在10%左右的增速較為良好。

　　王雍君認為，歷來采取的策略是，面對不斷增加的財政支出壓力，通過不斷增收來解決。但現在收入增幅受到很多限制，政府財政支出的壓力應該通過控制支出本身來解決，特別是調整支出結構、優化，減少浪費和損失來解決。

　　今年首向人大報社保基金預算

　　在談及今年的深化財稅體制改革方面，謝旭人表示，今年將首次向全國人大報送社會保險基金預算，要以此為契機推進社會保險基金預算管理制度化、規范化、科學化。

　　2010年1月，國務院發布了《關于試行社會保障基金預算的意見》。《意見》指出，社會保險基金預算單獨編報，與公共財政預算和國有資本經營預算相對獨立、有機銜接。社會保險基金不能用于平衡公共財政預算，公共財政預算可補助社會保險基金。

　　根據2011年8月國務院第168次常務會議做出的決定，從2013年開始，全國社會保險基金預算將向全國人大報告，各級社會保險基金預算也要向本級人大報告。

　　此外，謝旭人還表示，要繼續完善省以下財政體制，均衡省以下財力分配。健全縣級基本財力保障機制，進一步增強縣級政府提供基本公共服務的保障能力。

　　在推進稅收制度改革方面，他透露，將擴大營業稅改征增值稅試點地區和行業范圍，抓緊研究交通運輸業和部分現代服務業在全國試點的方案。推進資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍。