一場接一場的霧霾持續不斷，京城、河北地區更是成為了全國霧霾天氣的重災區。而在霧霾的背后，上演了一場高耗能復活記，從2009年起鋼鐵、水泥、有色無一幸免，都在產能爭奪戰中奮力廝殺。產能的擴張與環境的污染同步增長，讓生存環境成為了不可承受之重，而此次出臺的“最嚴污染法”似乎成了人們心中的一根救命稻草，同時似乎也將成為壓垮高耗能企業的稻草。

　　冀鋼“生死考”

　　最嚴污染法重創鋼企

　　在鋼鐵行業里拼殺多年的王文安曾讓武安市文安鋼鐵有限公司（下稱“文安鋼廠”）的辦公大廈成為當地最壯麗的建筑，而如今，他需要“一年365天一天都不停產”地持續運轉來讓鋼廠度過行業里前所未有的寒冬。

　　即便如此，或許他并沒有想到，另一場生死考驗即將開始，而且這場考驗還是以國家最高環保部門日前緊急發布的一紙最嚴大氣污染防治標準的形式出現。作為經歷過多年鋼鐵行業關停并轉煉獄之苦“活到現在”的民營鋼企老板，他需要獨自去破解這個罩在自己企業頭上的“生死魔咒”。

　　最嚴大氣污染標準實施

　　正當很多民營鋼企老板不知最近環保部出臺了何種大氣污染法，且與自己經營的企業有何關聯時，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強向《華夏時報》記者強調，“這次國家要動真格的了。”他的意思是，面對近日全國大范圍的霧霾天氣的殘酷現實，這次國家一定會言必行、行必果。

　　撥動鋼鐵企業主那根脆弱神經的是，1月19日環保部的一紙大氣污染防治標準，相較于之前此次用了“最嚴”兩個字來形容，此次將涉及19個�。▍^、市）47個地級及以上城市的重點控制區的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業以及燃煤工業鍋爐納入了特別排放限值。

　　值得關注的是，今年3月1日起，新受理的火電、鋼鐵環保項目就執行大氣污染物特別排放限值，而已有項目中鋼鐵行業燒結（球團）設備機頭從2015年1月1日起執行顆粒物特別排放限值。由此可見標準的大氣污染防治力度不可謂不“給力”。

　　2月28日，邯鄲市環保局辦公室張主任告訴本報記者，“今天剛收到從省環保廳下達的兩個標準，分別是《工業爐窯大氣污染物排放標準》和《石灰石行業大氣污染物排放標準》，接下來我們將按照通知要求嚴格執行這兩個標準。”

　　張主任稱，鋼鐵行業執行標準肯定難度很大，而這對于鋼鐵行業的成本會增加多少，目前還沒有人核算過。

　　另外對于這個標準與此前的國家標準有何不同，張主任表示，各項大氣污染物排放指標更加嚴格了。

　　林伯強分析，這一最嚴標準將會帶給鋼鐵企業比較大的影響，原本就紛紛陷入虧損的鋼鐵行業，如今還要應對標準執行帶來的環保成本大幅增加的尷尬，顯得有點“禍不單行”。

　　記者在2月26日至3月1日走訪涉及污染重災區的邯鄲、唐山等地的鋼企實地調查過程中得知，一些民營鋼企老板認為，這一最嚴標準會否是國家的一個初步方案，而如果實際執行的話會否考慮企業實際情況而不執行或者部分執行，這都存在可能性。

　　而對于這些鋼企老板的僥幸心理，林伯強則表示，這次國家肯定會將標準嚴格執行下去，那些因為心存僥幸而不進行現有項目環保整改或者新項目未達到標準的企業，或將在不久之后便會收到來自政府的環保罰單。

　　唐山市環保局相關人士也對本報記者表示，對于中小企業實施綜合整治，凡不符合國家產業政策的企業或裝備將納入關停淘汰范圍;凡是符合國家產業政策的企業，實施污染治理，具備達標排放能力。

　　中小鋼企的生死考

　　而王文安以自己姓名命名的鋼廠位于“鋼鐵重鎮”武安市，記者于2月27日來到了文安鋼廠，在擁有18家鋼鐵企業的武安市，文安鋼廠并不出眾。該廠一名普通工人劉志（化名）向記者透露，“老板王文安是本地人，從業十多年了，原來煉鐵，現在做大了，開始煉鋼了。”

　　劉志說：“行業形勢不景氣，去年一年365天老板一天也沒讓停產，停不起啊，停了生產設備就容易銹掉，就得維修，這也是一筆不小的開支。”接著他補充道，“鋼廠有3000人左右的規模，年產鋼量在200萬噸左右，這算中小規模的鋼企，但是每天的流動資金也得需要兩千萬元左右，沒有這個數廠子是轉不起來的，稍微大些的廠子每天得要五六千萬元。”

　　對于記者質疑這筆資金的來源問題，劉志毫不遲疑地說：“當然是通過向國家貸款獲得的，而當地政府考慮到企業在稅收、吸納勞動力方面的因素，自然不希望鋼鐵企業面臨關閉破產的命運。”

　　記者站在鋼廠門口與劉志交談時，一輛輛貨車轟鳴而過，天空中的霧霾將景物的能見度縮小到了100米左右，吸進鼻孔里的空氣明顯有顆粒物的感覺。對于空氣污染源的問題，劉志頗為坦誠，“單這條街就坐落著兩家中型鋼鐵廠，整個武安市這個小小的縣城，就有18家左右的鋼鐵廠，另外還有煤炭洗選、焦化等企業散布于城市周邊，這些都是大氣的污染源。”

　　同樣以老板名字命名的河北省文豐鋼鐵有限公司（文豐鋼鐵）坐落在文安鋼鐵的旁邊，家住在文豐鋼鐵附近的出租車司機鄭師傅告訴記者：“鋼廠在夜晚應該是將除塵設備關閉了，甚至白天都經常不開除塵設備，即使是剛洗過的出租車放在院子里一晚上的功夫，便披上了一層厚厚的粉末狀的灰塵。”

　　而肖立陽（化名）是某環保裝備科技有限公司的業務經理，他有著長期與各類鋼企打交道的豐富實戰經驗，他告訴記者，這兩年他曾多次到武安洽談業務，那里有不少鋼鐵企業沒有完全安裝脫硫、除塵等環保設備，有的甚至根本就沒有安裝相應的環保設備，另外還有企業購買使用低質低價、偷工減料的燒結煙氣脫硫設施。

　　肖立陽還告訴記者，鋼鐵企業的環保設備是一個體系，并非是花幾百萬甚至上千萬購入一套環保設備便萬事大吉了，而是需要長時間持續地投入，比如脫硫設備要正常運行，就包括用水、用電以及人工成本，大概合計每個月需要幾十萬元甚至上百萬元的成本才能讓設備持續運行起來，如此一年下來，光一套脫硫設備就需要上千萬元的投入，但讓這些企業負責人難以接受的是，如此大的資金投入進去了，卻并不會有直接的經濟效益產生。

　　“而且有些企業在上了環保設備之后卻不是"每天都在用"，甚至有的企業將環保設備閑置起來，而如果國家相關部門因此而對其進行罰款，由于罰款的數額相對于環保設備的運行成本來說顯得非常少，企業寧愿選擇交罰款，也不開環保設備。”肖立陽說。

　　那么對于每天流動資金需求頗大且以貸款為主要來源的民營鋼企來說，這道最嚴標準會讓原本就存在種種環保漏洞的它們成本大增，而這筆成本在國家高壓政策的倒逼下則會成為企業頭上的“生死魔咒”。

　　林伯強告訴記者：“這一最嚴標準的執行，恐怕會讓一批中小型民營鋼企難以維持生存，而面臨破產的命運。”

　　大鋼企發展的坎

　　中小企業面臨著生死考驗，大鋼企的日子也不好過。

　　對于早在2008年就被納入河北鋼鐵集團麾下的邯鄲鋼鐵集團（下稱“邯鋼”），很多當地人都有著與家住邯鋼附近的出租車司機王志國（化名）類似的一種復雜心情，“邯鋼大得很呢，一共有六個門口，對角走的話，恐怕兩個小時都走不出來，”話語里透著一種自豪感，不過他接下來便說道，“邯鋼在環保設備上都非常齊全，但是因為鋼鐵業的性質所致，還是有一定污染。”

　　在王志國眼里，邯鄲曾經的十大國有企業中唯一存活下來的便是邯鋼，所以邯鋼有著“不一般”的意義。

　　根據河北鋼鐵股份有限公司2012年上半年的財報顯示，邯鋼持有河北鋼鐵股份有限公司的股份為42.82%，可見邯鋼在該公司中的核心地位以及對于邯鄲市經濟社會發展的重要性。

　　2月28日，邯鋼宣傳科科長吳兆軍告訴記者，如今鋼鐵行業普遍不景氣，很多企業都陷入了虧損的泥沼，邯鋼能夠實現不虧損且稍有盈利，已經相當不容易了。

　　另外，吳兆軍還告訴記者，在“十一五”期間，邯鋼總共在環保上的投入達到45億元，平均每年達到9個億，這甚至要高于企業的年凈利潤。

　　“像邯鋼等大型國有鋼企在環保投入上都比較大，各種環保設備也都比較齊全，那種超標排放污染物的情況也較為少見。”肖立陽告訴記者。

　　似乎大型鋼鐵企業面對此次最嚴標準可以輕松應對，但是并非沒有問題。

　　據統計，韓國、日本部分鋼鐵企業年度環保設施改造投資均高達數十億元人民幣，噸鋼環保投資少則近70元，多則上百元。同時，每生產一噸鋼還需要增加130元~150元的環保設施運行成本。“十一五”期間，我國重點統計鋼鐵企業環保總投資為467.6億元，噸鋼環保投資僅為25.21元�？梢娢覈�大型企業與國外先進水平差距依然很大。

　　顯然，在形勢異常艱難的時刻，資金鏈本就脆弱的鋼鐵企業將如何化解此次新規帶來的運營成本大增的“生死魔咒”，成功實現絕地反擊，這在接下來的時間里將考驗著每一個鋼鐵企業。

　　霧鎖鋼企·現場

　　“親密接觸”唐山

　　前不久，唐山因大量商品樓空置而被稱為“鬼城”，而如今，隨著連續多日的霧霾天氣，唐山又要加上一個稱謂霧都。數不清的鋼廠、小鐵礦廠、水泥廠以及迅速增加的車輛，讓唐山的天空難得“露面”，這里的居民告訴記者，除非大雨過后的晴天，否則很少看到藍天。

　　唐山所轄的遷安市因為豐富的鐵礦石資源吸引了很多煉鋼廠聚集，西南邊的豐潤區則是中小鋼鐵加工企業非常集中的區縣。在短短兩天的時間里，記者從豐潤到唐山市區再到遷安，對這座重工業城市做了一次“親密接觸”。

　　對于豐潤，當地人幾乎都認為這里是唐山污染最嚴重的一個地區。記者趕往坐落在這里的號稱中國北方最大的水泥基地唐山冀東水泥有限公司時發現，沿路兩旁，一家家低矮的平房幾乎都是關于水泥、鋼鐵等行業的小作坊，越臨近冀東水泥，路上看到的灰塵就越發明顯，隔一層車窗，還能明顯感到灰塵的味道。繼續向前，可以看到不遠的山上，多臺大型采礦機正在作業，而在它們下面，則矗立著一座座大中型鋼廠或水泥廠，海頓鋼鐵、津西正達、鑫杭鋼鐵、鑫宇鋼鐵、榮泰鋼鐵、正達鋼鐵、燕東水泥，不勝枚舉。大約每隔二三百米就會看到一家，這段路越發讓人感到口鼻干澀。

　　到達冀東水泥時，它的周圍也和來時的路一樣，道路兩旁沒有什么植被，旅館、商店都籠罩在漫天飛舞的灰塵當中。冀東水泥一直沒有接受記者的采訪，但路途中，讓記者著實感受到被重工業圍繞的氣氛或許已經說明了現狀。

　　當天晚些時候，記者離開豐潤前往唐山市區，抬頭，一輪暈紅的月亮正懸在豐潤上空，周圍看不到一顆星星。

　　唐鋼，遷安。

　　綠色唐鋼和黑色私人鐵礦廠。也許把努力奮斗的唐鋼和一家家私人小鐵礦廠或小鋼廠并列很不合適，但是在這里，不得不感慨，一個唐鋼難以改善整個唐山的鋼鐵行業環境。

　　唐鋼內部人士告訴記者，從2008年金融危機開始，唐鋼領導層就已經意識到，鋼鐵行業不能再像以前一樣，單一地指望產能出效益，實際上產能擴大甚至會拖累整個企業的盈利水平。因此唐鋼開始刻意淘汰落后產能，關閉4座能耗高的高爐，購置技術更為先進的設備，同時降低原料標準，從而擴大原料市場的選擇面，更為先進的設備讓唐鋼通過選擇低標準原料縮減了成本，同時卻并沒有因為降低原料選購標準而提升成本。

　　同時，根據國家層面屢次提出的節能減排要求，唐鋼通過購買使用節能設備、改善管理，達到了對廢水、廢料、廢氣的循環利用，部分減少鋼廠對電力等能源的需求。

　　不過，讓人遺憾的是，唐鋼的經驗和技術包括管理制度，并未能大范圍地被其他企業所學習。上述人士告訴記者，一方面是先期成本很大，從2008年到去年，唐鋼總計為上述措施支付了約28.6億元，一些中小鋼企限于資金實力，是根本無法做到的，更何況一些節能減排設備無法轉化成效益，純粹就是硬性支出;另一方面，有些中小鋼企實際尚缺乏這種管理理念，即使購置了設備，也難以維持長久運行。

　　更何況，唐山普遍存在私人礦廠、鋼廠，基本處于無監管狀態。這座城市已經承載了太多的沉痛，從鬼城到霧都，唐山的藍天還有多遠

　　霧鎖鋼企·特寫

　　高耗能復活記

　　2008年后一些小企業為了利益鋌而走險

　　“曾一度在2008年奧運期間被關停的陶瓷廠，維持了大概4年之后終于在去年顯出頹勢，一年之間不僅停產了三四次，而且還拖欠工人工資至今未付。”家住邯鄲市峰峰礦區義井鎮附近村莊的張某指著不遠處的福鑫陶瓷廠對《華夏時報》記者說。

　　在以煤礦、焦化、水泥、陶瓷為經濟支柱發展起來的峰峰礦區，儼然一個中國經濟發展與環境污染沖突的極端縮影。在2008年奧運期間環境治理高壓過后，一些小企業老板為了私利不惜鋌而走險，讓那些原本應該永遠不再存在的高耗能、高污染企業重新復活。

　　到底有多少陶瓷廠

　　根據峰峰礦區官方最新數據，峰峰礦區的現有陶瓷企業為90余家，從業人員2萬多人，陶瓷產業年產值6.5億元，利稅5000多萬元，年出口陶瓷1.2億件，創匯800萬美元。而根據當地2009年初的官方數據，礦區原有陶瓷企業87家，總產值達6億元，利稅5300萬元。兩組數據進行比較得知，3年過去了，被歸為高耗能、高污染行列的陶瓷業的規模幾乎沒有大的變化。

　　記者獲悉，這些陶瓷企業主要集中在峰峰礦區彭城鎮和義井鎮，而世代住在義井鎮附近村莊的張某卻告訴記者，“村里到底有多少陶瓷廠沒有確切的數字，但是估計得有幾百家之多。”而顯然這并不包括位于彭城鎮的陶瓷企業。

　　由此得知，官方所報的90余家陶瓷企業并非涵蓋了整個區的陶瓷廠，顯然，在峰峰礦區的各個角落還隱蔽地存在著很多個人所開設的家庭作坊式陶瓷廠，而這或許是在2008年奧運之后死灰復燃的廠子，抑或是新成立的。

　　除了那90余家陶瓷企業，剩下的企業大都采用燃煤窯爐，是二氧化硫排放大戶。這些陶瓷企業中有一批由于規模小、生產工藝落后，屬于國家產業政策淘汰取締范圍。雖然峰峰礦區在2009年之前將企業生產環節進行了煤改氣，但是對于這些小的私營企業來說，難以支撐巨大的改造成本，再加上目前行業產能過剩而讓企業普遍陷入了虧損甚至破產的泥沼，更沒有周轉的資金了。

　　業內人士分析，目前全國陶瓷行業產能過剩比例約為10%至15%，產能過剩的直接后果就是造成資源浪費、企業資金周轉困難。而福鑫陶瓷廠或許正是眾多經營不善、資金周轉困難的企業之一。

　　而陶瓷行業產能過剩出現在2008年，眾多產業紛紛上馬，正是在彼時全國陶瓷產區遍地開花。

　　但值得注意的是，在上游房產調控態勢下，家居產品需求量驟減，因此曾經擴大規模、追求產量的企業如今卻背上了沉重的負擔，生產能力遠大于市場需求能力，自然多數企業無法實現良好的盈利。

　　從5億到7億的擴張

　　不僅是陶瓷業，上游鐵礦石資源缺乏主動權的中國鋼鐵企業，也在鋼材生產加工環節瘋狂擴產，導致了中國的鋼材產量成為全球第一。

　　2009年，中國社會科學院發布的《產業藍皮書:中國產業競爭力報告（2010）》顯示，中國粗鋼產量達5.68億噸，居世界第一位;而去年，我國粗鋼產量突破7億噸，達到7.16億噸。

　　據中國物流與采購聯合會鋼鐵物流專委會不完全統計，2013年全國在建及計劃新增鋼鐵產能約4000萬噸。據此測算，預計2013年我國粗鋼產能將達到9.6億噸左右，鋼鐵產能過剩的格局將長期存在。

　　不斷擴張產能帶來的是大量的污染物排放。中鋼協重點統計鋼鐵企業2012年廢氣累計排放86889.9億標準立方米;二氧化硫累計排放68.18萬噸;煙粉塵累計排放43.78萬噸。

　　在產能不斷擴大的同時，國家工信部一直在強調控制產能發展，但直到去年為止，中國的粗鋼產量每年都在上升，2009年工信部發布《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》，淘汰百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業，同時對廢氣、廢水排放以及能耗標準進行嚴格規定，根據當時計算，國內鋼鐵企業大約有300~400家，其中能達到上述準入條件的大約只有80家左右。

　　根據“十二五”規劃，到2015年底，排名前10的鋼企鋼產量將占全國總產量的60%。但據中鋼協副會長兼秘書長張長富透露，截至2012年底，排名前20的鋼產量占比為60.98%。這意味著未來3年內至少要淘汰10家大型鋼企。而實際上，最難監管的是中小型鋼企仍在為了私利而持續，去年曾爆出河北省鋼鐵行業瞞報至少5000萬噸產能的情況，中國鋼鐵工業協會名譽會長、原冶金部副部長吳溪淳對此十分惱火。

　　產能已超出

　　兩年后的需求

　　“在礦區，水泥行業的原材料可以從煤礦和陶瓷廠的廢料中低價購買，有這個得天獨厚的優勢，水泥生產的成本很低，所以我們這里的水泥行業效益都還不錯。”峰峰礦區的一位人士告訴記者。

　　但是從整個水泥行業來看，產能過�，F象依然存在，形勢并不樂觀。

　　國家統計局數據顯示，2012年12月份全國規模以上水泥企業水泥產量18180萬噸，同比增長5.4%;2012年全年規模以上水泥企業水泥產量達21.84億噸，同比增長7.4%。此外，經中國水泥協會初步核實，2012年水泥行業新增生產線達125條，新增熟料產能1.6億噸，進一步加劇了水泥行業產能過剩。在供大于求的重壓下，2012年水泥行業利潤總額較上年下降近50%。

　　值得關注的是，下一步水泥業集中度將大幅提高，某些企業規模也會有非常大的突破。2012年11月環保部發布了《水泥工業大氣污染物排放標準》等4項環保標準已在征求意見。新標準不但把氮氧化物的排放值從現行的每標準立方米800毫克下調到每標準立方米450毫克（現有）和每標準立方米320毫克（新建），同時還對排放顆粒物、二氧化硫、氨等提出更高要求。工信部、財政部等部門日前聯合發布的《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》提出，到2015年，我國前10家水泥企業產業集中度將達到35%，形成3~4家熟料產能1億噸以上的企業。

　　《水泥工業“十二五”發展規劃》中預計，2015年國內水泥需求量為22億噸左右，但是讓人吃驚的是，去年底全國水泥產能已經達到30億噸，大大超出了兩年后的國內水泥需求量。