全國工商聯:建議改進鋼鐵行業統計辦法
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目前,鋼鐵行業信息統計存在數據不全面、不完整,難于科學、系統反映鋼鐵行業發展的實際情況,對國家宏觀調控產生一定的負面效應。此外,由于統計信息的不全面,致使企業對行業發展狀況不明…
目前,鋼鐵行業信息統計存在數據不全面、不完整,難于科學、系統反映鋼鐵行業發展的實際情況,對國家宏觀調控產生一定的負面效應。此外,由于統計信息的不全面,致使企業對行業發展狀況不明,對存在問題分析不清,甚至造成了錯誤的結論,嚴重影響了鋼鐵企業的健康發展。
鋼鐵統計行業存在的主要問題表現為如下幾個方面:一是統計范圍狹窄,滯后于鋼鐵行業發展。近10年來,中小鋼鐵企業得到長足發展,有相當規模的企業超過400 家。而現行的鋼鐵統計范圍,只有約120家企業。而這部分企業中,統計數據也只是全部信息的一部分,數據涵蓋量遠遠不足。二是統計信息遠未反映鋼鐵行業的狀況。當前的統計項目不全面,對許多需要掌握和了解的信息沒有包括進來。比如,對中小企業鋼鐵企業數、企業實際產能、能源消耗等都沒有比較準確的數量。關于行業發展水平的標志性指標,也只能以重點大中型企業代替,統計信息指標的覆蓋面、代表性、準確性不夠。三是鋼鐵行業統計力量嚴重不足。鋼鐵行業的發展情況復雜,需要一只專業性強、業務熟悉、了解鋼鐵生產的統計隊伍。但目前,政府現有統計力量嚴重不足,社會力量又不能進行相關數據信息統計,加之部分企業不愿合作,相關信息統計出現空缺。
為此,我們建議:
1.要完善和健全鋼鐵企業統計管理體系,發揮行業組織職能。明確中小鋼鐵企業統計的歸口管理單位,解決統計職能缺位問題。建議形成國家統計局統一領導,由工業和信息化部組織監督,歸口由全國性行業組織具體負責的中小鋼鐵企業統計機制,賦予全國性鋼鐵行業組織承擔中小鋼鐵企業的統計組織、數據審核、行業分析的職責。
2.完善和健全中小鋼鐵企業統計信息指標。在現行的統計體系內增加反映中小鋼鐵企業特點的信息,尤其是反映生產情況、環境治理、資源消耗情況,使數據全面反映鋼鐵行業的實際狀況,解決好目前以重點企業代替全行業的現象,提高信息的準確程度。
3.適當增加鋼鐵行業統計投入。國家應給予一定的財政補助,加之行業組織適當投入,共同解決統計費用問題。具體可由國家統計局列入部門財政預算,工業和信息化部具體管理,以足額的經費保障確保統計工作的正常進行。
鋼鐵統計行業存在的主要問題表現為如下幾個方面:一是統計范圍狹窄,滯后于鋼鐵行業發展。近10年來,中小鋼鐵企業得到長足發展,有相當規模的企業超過400 家。而現行的鋼鐵統計范圍,只有約120家企業。而這部分企業中,統計數據也只是全部信息的一部分,數據涵蓋量遠遠不足。二是統計信息遠未反映鋼鐵行業的狀況。當前的統計項目不全面,對許多需要掌握和了解的信息沒有包括進來。比如,對中小企業鋼鐵企業數、企業實際產能、能源消耗等都沒有比較準確的數量。關于行業發展水平的標志性指標,也只能以重點大中型企業代替,統計信息指標的覆蓋面、代表性、準確性不夠。三是鋼鐵行業統計力量嚴重不足。鋼鐵行業的發展情況復雜,需要一只專業性強、業務熟悉、了解鋼鐵生產的統計隊伍。但目前,政府現有統計力量嚴重不足,社會力量又不能進行相關數據信息統計,加之部分企業不愿合作,相關信息統計出現空缺。
為此,我們建議:
1.要完善和健全鋼鐵企業統計管理體系,發揮行業組織職能。明確中小鋼鐵企業統計的歸口管理單位,解決統計職能缺位問題。建議形成國家統計局統一領導,由工業和信息化部組織監督,歸口由全國性行業組織具體負責的中小鋼鐵企業統計機制,賦予全國性鋼鐵行業組織承擔中小鋼鐵企業的統計組織、數據審核、行業分析的職責。
2.完善和健全中小鋼鐵企業統計信息指標。在現行的統計體系內增加反映中小鋼鐵企業特點的信息,尤其是反映生產情況、環境治理、資源消耗情況,使數據全面反映鋼鐵行業的實際狀況,解決好目前以重點企業代替全行業的現象,提高信息的準確程度。
3.適當增加鋼鐵行業統計投入。國家應給予一定的財政補助,加之行業組織適當投入,共同解決統計費用問題。具體可由國家統計局列入部門財政預算,工業和信息化部具體管理,以足額的經費保障確保統計工作的正常進行。