黨的十八大報告中明確提出，要建設(shè)“美麗中國”。隨著全國兩會的召開，環(huán)保話題再度升溫，環(huán)境問題成為此次兩會代表、委員普遍關(guān)注的焦點。

    環(huán)保問題引關(guān)注治霾任重道遠

    全國政協(xié)委員、國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫指出，霧霾天氣有三個方面成因，一是中國高耗能產(chǎn)業(yè)、高污染產(chǎn)業(yè)較多，如水泥、制造業(yè)、鋼鐵等行業(yè)，在華北地區(qū)分布較多；二是和大規(guī)模建設(shè)有關(guān)，工地上未覆蓋苫布造成揚塵；三是汽車尾氣也增加了細微顆粒物排放。

    針對該問題，2月19日，環(huán)保部公布《環(huán)境空氣細顆粒物污染防治技術(shù)政策》(征求意見稿)，提出了具體的措施，加大治霾力度。同時，原計劃作為“十三五”工作重點的顆粒物治理也被提前到了“十二五”。這無疑加大了鋼鐵行業(yè)的節(jié)能環(huán)保壓力。

    鋼鐵工業(yè)屬于資源密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)的主要對象是各種粉狀、塊狀黑色金屬和非金屬礦物，生產(chǎn)規(guī)模大，工藝過程復(fù)雜，包括礦石的采選以及金屬的冶煉、冶金產(chǎn)品的加工等。鋼鐵工業(yè)排放的廢氣大體可分為三類：第一類是生產(chǎn)工藝過程中排放的廢氣，如燒結(jié)、冶煉和鋼材軋制過程中產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫和其他有害氣體；第二類是煤、煤氣等燃料在爐窯中燃燒產(chǎn)生的含塵和二氧化硫的煙氣；第三類是原料、燃料在運輸、裝卸和加工過程中產(chǎn)生的粉塵。

    從目前來看，我國鋼鐵行業(yè)大氣污染治理還存在一定的問題。例如，廠內(nèi)運輸污染不可小視。鋼鐵企業(yè)物流實現(xiàn)方式主要包括鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、輥道運輸、行車運輸、臺車運輸和皮帶運輸?shù)�。其中，公路運輸由于具有靈活方便的特點，其占比通常在20%以上，部分中小企業(yè)公路運輸?shù)恼急瘸�過70%。但公路運輸產(chǎn)生的揚塵，重載貨運卡車排放的尾氣都會對環(huán)境造成污染。在一些相對落后的廠區(qū)內(nèi)，道路路面未硬化處理、灑落的物料未及時清理等原因，導(dǎo)致運輸造成的污染更加嚴重。

    此外，燒結(jié)脫硫方面存在的問題也值得關(guān)注。“十一五”期間，鋼鐵行業(yè)逐步開始實施燒結(jié)煙氣脫硫改造。2008年金融危機以前，一套燒結(jié)煙氣脫硫設(shè)施投資動輒七八千萬元、甚至上億元，承建燒結(jié)煙氣脫硫工程利潤極大。受高額利潤的刺激，越來越多的脫硫公司開始搶占燒結(jié)脫硫市場，但其中有相當(dāng)多的公司缺乏脫硫工程設(shè)計、施工經(jīng)驗，所采用的工藝也只是簡單模仿火電脫硫甚至還只是理論階段，導(dǎo)致脫硫設(shè)施建成后故障率較高。并且，國內(nèi)一些環(huán)保意識淡薄的鋼鐵企業(yè)，往往通過減少環(huán)保投入、降低環(huán)保設(shè)施運行成本、犧牲環(huán)境質(zhì)量來獲取利潤；加之我國環(huán)保法律法規(guī)和考核制度不夠嚴格，企業(yè)環(huán)境違法成本過低等問題，都導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施運行效果不理想。據(jù)記者了解，有些鋼鐵企業(yè)上馬環(huán)保設(shè)備之后并不是“每天都用”，甚至有的企業(yè)將環(huán)保設(shè)備“束之高閣”。即使國家相關(guān)部門因此對其進行罰款，但由于罰款的數(shù)額相對于環(huán)保設(shè)備的運行成本來說相對較少，企業(yè)寧愿選擇交罰款，也不開環(huán)保設(shè)備。如1臺360平方米燒結(jié)機脫硫設(shè)施每天的運行費用約為8萬元~10萬元，而不運行脫硫設(shè)施的罰款一般為20萬元~50萬元，只要少運行1個星期，節(jié)省的運行成本足以抵消罰款。

    治霾需社會各方共同參與

    治霾不能“空談”，必須“實干”，經(jīng)濟可行的治理技術(shù)是實現(xiàn)治霾目標(biāo)的前提。

    針對如何加快我國鋼鐵行業(yè)環(huán)保工作進程，深入推進霧霾治理的問題，山東國舜建設(shè)集團有限公司(以下簡稱山東國舜)董事長、濟南市人大代表呂和武告訴記者，治霾還需政府、鋼鐵企業(yè)、環(huán)保企業(yè)等社會各方積極參與并大力支持，共同開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)新局面。

    呂和武指出，一是應(yīng)加強商業(yè)模式創(chuàng)新。他建議國家應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵采用“項目總承包＋運行承包”模式(EPCO)和“投資＋項目總承包＋運行承包”模式(BOO)承建、運行脫硫環(huán)保系統(tǒng)，強化環(huán)保公司的責(zé)任，實現(xiàn)專業(yè)化運行，提高脫硫效果。二是加強管理制度創(chuàng)新。他建議有關(guān)部門可參照合同能源管理的模式，從國家層面開展“合同環(huán)保服務(wù)管理”，給予環(huán)保企業(yè)一定的績效獎勵。三是加大財政政策支持力度。他建議國家有關(guān)部門應(yīng)對推行“合同環(huán)保服務(wù)”的企業(yè)，尤其是以BOO模式、EPCO模式投資鋼鐵企業(yè)環(huán)保項目的企業(yè)給予一定的資金支持以及財政、稅收和政策方面的支持，使這一環(huán)保新型模式快速發(fā)展，促進鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施的穩(wěn)定運行，實現(xiàn)廢氣排放達標(biāo)。四是加強規(guī)范行業(yè)管理，提高準(zhǔn)入門檻。他提出，我國應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運營準(zhǔn)入制度，提高進入門檻，規(guī)范行業(yè)管理，建立健全行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高環(huán)保設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運行管理質(zhì)量，促進環(huán)保企業(yè)實力的提升和環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展。五是強化行業(yè)監(jiān)管。他建議應(yīng)加強對環(huán)保設(shè)施減排量的核查工作，對于燒結(jié)脫硫同步率低于90%的設(shè)施和企業(yè)不應(yīng)列入年度減排量，對于偷排、關(guān)停環(huán)保設(shè)施的行為給予經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的，應(yīng)追究刑事責(zé)任，以此提高企業(yè)對環(huán)境保護和節(jié)能減排的重視程度，加強環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行。六是建立環(huán)保設(shè)施建設(shè)的審核、審批制度。他建議，環(huán)保設(shè)施在建設(shè)前應(yīng)經(jīng)過有關(guān)專家的嚴格認證和審核，拒絕落后的工藝和技術(shù)實施。在審核環(huán)保公司的資質(zhì)和業(yè)績環(huán)節(jié)，對于不具備資質(zhì)、業(yè)績不好的企業(yè)，應(yīng)不予批準(zhǔn)，在源頭上杜絕不合格工程，以保證環(huán)保設(shè)施建設(shè)的成功率和運行達標(biāo)率。

    冶金工業(yè)規(guī)劃研究院節(jié)能環(huán)保中心副主任劉濤告訴記者，針對加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)?mdash;——細顆粒物，山東國舜已著手研發(fā)燒結(jié)脫硫濕煙氣靜電除霧深度凈化技術(shù)，并取得了階段性成果。據(jù)記者了解，為減少霧霾，有效脫除燒結(jié)脫硫濕煙氣中含有的酸性霧滴、細微顆粒物等有害物質(zhì)，山東國舜在研究分析靜電除霧技術(shù)理論基礎(chǔ)知識、燒結(jié)機脫硫煙氣排放的現(xiàn)狀以及其他行業(yè)脫硫后煙氣處理技術(shù)的現(xiàn)狀后，通過優(yōu)選高壓靜電除霧技術(shù)，自主研發(fā)了濕式靜電除霧深度凈化技術(shù)，并把這種技術(shù)應(yīng)用于日照鋼鐵有限公司2×180平方米燒結(jié)機脫硫項目中，該技術(shù)脫除率可達90%以上，實現(xiàn)了燃煤煙氣的高度清潔排放。