霧霾沙塵是天災更是人禍

　　全國政協委員、中國疾控中心主任王宇指出，近期頻發的霧霾沙塵天氣，固然有大氣環流穩定等老天不給力的“天災”因素，但追根溯源，更多的原因還是“人禍”。

　　中國科學院的研究成果印證了王宇的判斷：最近的強霧霾事件，是異常天氣形勢造成中東部大氣穩定、人為污染排放、浮塵和豐富水汽共同作用的結果。而人類污染物排放是造成霧霾天氣的內因，可以說是“主謀”。

　　“亂砍濫伐導致植被破壞水土流失，大量工業排放、汽車井噴式增長，造成天文數字的氮氧化物排放，這些‘人禍’才是造成沙塵霧霾天氣的罪魁禍首。”全國政協委員、環保部南京環境科學研究所所長高吉喜說。

　　區域聯防聯控不應只是口號

　　高污染天氣屢屢復發，讓多地市民苦不堪言。在京生活近20年的北京師范大學生命科學學院生態學研究所所長張大勇代表，也在承受著這座城市的空氣病。他認為，憑單個城市無法力挽狂瀾。“河北燃煤1.7億噸，天津有7000多萬噸，北京再減、再壓，身在鍋爐圈中，也難免不受影響�？諝馕廴臼菂^域病，需系統治療、頭腳并醫。”

　　“區域協調的理念很好，卻不好協調。”張大勇代表說，每個地方都有自己發展的目標，不太容易讓一方為另一方犧牲。“所以，生態補償機制的建立是破局關鍵。”

　　全國政協委員、河北省政協主席付志方認為，華北地區是一個完整的生態系統，實行區域聯防聯控刻不容緩。口號叫得響，但執行很困難，癥結在于大局觀、全局觀方面存在問題。付志方建議，由政府建立順暢有力的協調領導機制，各地政府必須從大局出發，互諒、互讓，才能互惠共贏。

　　生態環�？己藨�“一票否決”

　　全國人大代表、中國工程院院士鐘南山呼吁，切實改變“唯GDP論”，盡早將環保指標納入城市和干部考核體系。“即便經濟發展放慢一點，但環境改善了，老百姓還是會認為你是好領導。發展是硬道理，科學發展是更硬的道理。”

　　“強化生態環保指標的考核，是改善環境狀況的治本之策。”全國人大代表、東兆長泰投資集團董事長郭向東建議，必須將生態環保指標納入對政府、單位、企業的考核體系，對環保考核不過關的，要實行“一票否決”；對影響生態環保的項目，也要實行“一票否決”。郭向東認為，生態環境惡化的一個重要原因，就是政府考核體系中缺少對生態環保指標的“硬約束”。

　　加強行業監管加大處罰力度

　　全國人大代表、復旦大學黨委書記朱之文建議，加快修訂大氣污染防治法。修訂過程中，首先應確立“環境優先，經濟發展與保護環境并重”的指導思想。其次，應將PM2.5提到重要位置，對于二次形成過程的前體物，如揮發性有機化合物的排放控制應有所體現。

　　朱之文還強調，拓展和加強對部分行業污染物排放的管制。他舉例，餐飲業排放是我國部分大城市PM2.5的重要污染源之一，目前監管主要集中于城市街頭的燒烤攤，缺乏對全行業的監管。又如，油漆作業已成為大氣中揮發性有機化合物的重要來源之一，但這一行業目前幾乎不存在任何排放標準。

　　全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍也提議，盡快修訂大氣污染防治法，制定相關實施細則，并引入行政問責制。同時加強違法處罰力度，解決違法成本低、守法成本高的問題，為守法企業營造公平的法治環境。

　　將研究突出問題修改好環保法

　　如何從完善法律的角度推動環境保護？全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹說，環境保護法制定于1989年，之后我國陸續制定了30多部有關環境保護的法律。他分析，從法律本身來說，制度較完備。我國環境問題之所以嚴重，原因主要有二：一是隨著經濟發展，環境保護出現了新情況、新問題，在法律中尚沒有得到足夠關注；二是“環保法的實施可以說是法律實施中問題最多的，也可以說是實施的情況比較差的，為什么？因為環境保護要有成本、要有投入，企業為了規避這個成本，就回避了自己環境保護的責任。”

　　信春鷹透露，去年8月，全國人大常委會初次審議了環境保護法修正案草案，并向社會征求意見。下一步將根據各方意見認真研究環保領域的突出問題，把環保法修改好。