新型城鎮化路在何方?
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今年以來,中央政府多次提出要推進城鎮化, 并以此作為擴大內需,穩定增長的一個重要舉措。不夸張地說,城鎮化儼然已經成為新一屆政府執政、施政的一個關鍵詞。 在地方政府官員看來,推進城…
今年以來,中央政府多次提出要推進城鎮化, 并以此作為擴大內需,穩定增長的一個重要舉措。不夸張地說,城鎮化儼然已經成為新一屆政府執政、施政的一個關鍵詞。
在地方政府官員看來,推進城鎮化意味著未來可以通過銀行、信托等渠道去借更多錢來進行更多的基礎設施、城市新區乃至開發區建設。而借著城鎮化的東風,這些借債也有望通過未來房價持續上升、中央放松地產調控政策后,出讓更多商、住用地去償還。
在中國目前的財政與土地體制下,地方政府有這樣的投資沖動也并不奇怪。但可以設想的一種可能性是,一旦地方政府無法繼續借貸,而目前征過頭稅和預征未來稅收等籌資手段也用盡后,將面臨嚴重收支不平衡,將不得不迅速加大商、住用地供給來變現。這就會給本已脆弱、并因泡沫而過度供給的房地產市場一個未來價格下滑的預期,進而引起房地產拋售,最后導致地產泡沫的全面破裂。最壞的結果是,政府、銀行和很多相關企業的資產負債表全面損害,引起整體性經濟與金融危機。這個可能性,不能不引起各級政府部門尤其是中央的警惕。
在地方政府官員看來,推進城鎮化意味著未來可以通過銀行、信托等渠道去借更多錢來進行更多的基礎設施、城市新區乃至開發區建設。而借著城鎮化的東風,這些借債也有望通過未來房價持續上升、中央放松地產調控政策后,出讓更多商、住用地去償還。
在中國目前的財政與土地體制下,地方政府有這樣的投資沖動也并不奇怪。但可以設想的一種可能性是,一旦地方政府無法繼續借貸,而目前征過頭稅和預征未來稅收等籌資手段也用盡后,將面臨嚴重收支不平衡,將不得不迅速加大商、住用地供給來變現。這就會給本已脆弱、并因泡沫而過度供給的房地產市場一個未來價格下滑的預期,進而引起房地產拋售,最后導致地產泡沫的全面破裂。最壞的結果是,政府、銀行和很多相關企業的資產負債表全面損害,引起整體性經濟與金融危機。這個可能性,不能不引起各級政府部門尤其是中央的警惕。