國務院此前在研究部署控制能源消費總量工作時提出，要推進資源稅改革，強化能源消費環節的稅收調節。國家能源局在《煤炭工業發展“十二五”規劃》中也明確提出，要按照清費立稅的原則，積極推進煤炭稅費綜合改革，完善煤炭成本核算制度，取消各類違規收費，合理確定煤炭企業稅負。

　　煤炭是我國重要的基礎能源和重要原料。在我國一次性能源結構中，煤炭將長期作為主要的能源。煤炭產業能否實現健康、穩定和可持續發展，事關國家能源安全和國民經濟安全，在世界性能源戰愈演愈烈的今天，更是如此。

　　目前我國存在的煤炭稅費過重問題，已經嚴重影響煤炭企業的正常經營，嚴重影響煤炭企業戰略地位的提升，嚴重影響國民經濟健康、穩定、可持續發展，必須從戰略高度給予重視，采取有效措施加以解決。

　　解決煤炭稅費問題，對于減輕煤炭企業負擔，煥發其生機和活力，夯實煤炭產業基礎，促進產業優化升級，轉變煤炭經濟發展方式，加快建成現代能源產業體系，穩定增加財政收入，進一步提升我國的綜合國力和國際競爭力，保障國家能源安全和國民經濟安全等，具有重大意義。同時，對于健全深化經濟體制改革，轉變政府職能，規范政府行為，全面實行政企分開，政資分開，鏟除腐敗現象，也具有十分重大的意義。