2012年，我國年產鋼7.17億噸，比2011年增長3.1%，實現利潤15.81億元，同比陡降98.22%，平均噸鋼利潤只有2.74元。根據工信部公布的數據，雖然今年1月~2月份，鋼鐵行業實現利潤146億元，比去年同期增長17倍，但利潤增長的主要原因是同期數較低，鐵礦石價格下降。整體來看，鋼鐵行業面臨的形勢依舊嚴峻。

　　為何會出現這種情況?除了各種各樣的客觀因素外，有一個主觀因素是絕對不能忽視的，那就是作為市場經濟主體的鋼鐵企業對價值規律不夠尊重。

　　價值規律是商品經濟的基本規律，其核心內容是：商品的價值量由社會必要勞動時間決定，但市場供求會影響商品價格以價值為中心上下波動。在市場上，當某種商品供不應求時，其價格就可能上漲到其價值以上，因此將觸發新產能的增長;而當商品供過于求時，其價格就會下降到價值以下，產量也會隨之下降，從而達到自發調節產能的作用。然而，目前鋼鐵行業的狀況是在明知鋼材已經供大于求的情況下，仍然不停地擴張規模，使供需失衡進一步加劇。這種明顯違反價值規律的行動引發的是經濟規律的懲罰，也就是全行業虧損的必然結果。

　　不能否認，這些年來，為解決產能過剩問題，有關方面也作了大量工作，雖然取得了一定成效，但仍然抑制不了規模擴張的步伐，規模擴張已經成為一種痼疾�，F狀表明，我們還沒有找到一條解決產能過剩的治本之道。在此，筆者將回顧一下這些年在這方面所采取的一系列措施及其效果，希望能夠探索出一條有效解決產能過剩的路子。

　　淘汰落后。這是多年來鋼鐵行業著力最多的一種方式，也確實起到了一些作用。但筆者認為，目前的淘汰落后在淘汰標準、實際執行、監督審核等方面還有待進一步完善，且隨著產能水平的提高，當前的產能過剩更多地表現出了高水平過剩的特點。事實上，現在所謂的落后設備，其內涵帶有相當的隨意性，缺乏足夠的科學依據。造成越淘汰、規模越擴張、產能越過剩，而真正該淘汰的產能卻始終沒能真正淘汰。究竟是誰在保護落后產能?制度上出現了那些漏洞?這些問題都值得業內人士認真思索。

　　增加消費。增加消費的作用毋庸置疑。一方面，要讓需要用鋼的地方都能夠得到充分供應;另一方面，要使過去依靠進口的鋼材能由國內供應。但這與當前社會上倡導的提高用鋼強度、節約鋼材用量從而推進資源和能源節約的思路有一定沖突。一方面提高用鋼強度減少用量，另一方面開辟新的用鋼領域，這會使增加消費的作用大打折扣。正像有的學者指出的那樣：我國正以歷史上最脆弱的生態環境承載著歷史上最多的人口，承受著歷史上最空前的資源消耗和經濟活動，面臨著歷史上最為突出的生態環境挑戰。在這種情況下，我們所有機構和全體公民都必須自覺轉變消費模式，節約包括鋼材在內的一切物質資源，這不僅是落實科學發展觀的需要，也是建設和諧社會的需要。如果本著厲行節約的原則，那么，鋼材消費量的減少將是大勢所趨，產能過剩的問題將更為突出。

　　限制產量。筆者認為，限制產量不是解決產能過剩的根本之道，但如果真正做到了，卻可以緩解鋼價低迷和礦價高漲之痛。歷史上幾次大規模限產都沒有真正達到預期目標�！跋薮蠓判。�限國(企)放民(企)，限內放外”幾乎成了慣例。如1999年的限產，應該說是國家采取減產力度最大的一次，在那次限產中，重點大中型企業的產量限住了，而一些地方企業則依然我行我素;國企的產量限住了，一大批民營企業卻趁著國企限產的時機大肆擴張。又如2009年4月份，工信部發出了“限產令”，但言猶在耳，鋼產量又出現前所未有的增長幅度，2008年鋼產量為51233萬噸，“限產”的2009年，卻增長到57707萬噸。再如2012年，全國粗鋼產量比上年增長3.1%，其中重點大中型企業減少0.55%，而除此之外的中小企業的增幅達到24.52%。

　　增加出口。增加出口雖然能在一定程度上緩解國內產能過剩的矛盾，但從長期來看，大量增加出口鋼材，也不是長久之計。目前，一些發展中國家正在大批建設鋼鐵廠，提高鋼材自給比例;發達國家近幾年貿易保護主義盛行，動輒進行反傾銷、反補貼，且有向發展中國家擴張的趨勢。因此，國際環境并不利于大幅增加鋼材出口。從國內情況看，我國鐵礦石資源質量不高，鋼鐵生產所需鐵礦石大多依賴進口，而鋼鐵工業屬于高耗能行業，鋼材屬于限制出口的產品，大量出口鋼材不宜作為解決供需平衡的一種舉措。

　　兼并重組。兼并重組是優化結構的一條重要途徑。目前，國內鋼產量排在前幾位的鋼鐵企業，無一不是通過重組形成的。最近，工信部、國家發展改革委、財政部等12家單位聯合印發了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》，要求到2015年，前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右。企業重組要堅持以企業為主體，依靠重組實現減量結構調整，保證市場供需平衡。對于由重組帶來的地方政府稅收減少、就業崗位縮減等問題，還需要政府部門制定合理的解決方案。此外，由于我國鋼鐵產能基數大，即便前10大鋼企的集中度達到了60%，剩下的40%也相當于3億噸~4千億噸的產能，分散在上百家企業中，只要有幾家自行其是，就會連帶一大片�？刻岣呒�中度來平衡國內市場的供需關系，恐怕鋼鐵企業還要作更多的努力。

　　控制新增產能。在供大于求的情況下產能卻依然在持續增長，究其原因，在于近年來淘汰落后產能的速度遠遠比不上新增產能的速度。筆者認為，不建新產能，這恐怕是當前最現實、最切實可行的控制產能過剩的措施，嚴格控制增量總要比在存量上動手涉及面小些。與此同時，這幾年增長最快的是中小鋼鐵企業，他們憑借靈活的機制、較輕的歷史負擔，以及地方政府給予的優惠政策等，生產成本要低于大型鋼鐵企業。這些企業也更有逆勢擴張的沖動。如何引導中小鋼鐵企業發展，是各地政府和行業協會面臨的重要課題。

　　綜合上述的各種路徑，我們應該看到，化解產能過剩是一項長期而艱巨的任務，任何單一的渠道都難以實現理想的結果。綜合來看，化解產能過剩，中央政策支持、地方政府引導、行業協會協調、企業主動調整，這四方面因素缺一不可。在這個過程中需要國家從政策層面推進淘汰落后、控制新增產能，需要鋼鐵企業主動轉變發展方式、抑制產能擴張沖動、開發新的用鋼領域、實施兼并重組等。綜合、合理地運用這些手段，將使鋼鐵行業的產能過剩得到逐步化解。