財(cái)經(jīng)網(wǎng)：在4月13日舉行的2013中國(guó)鋼鐵規(guī)劃論壇上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)指出，鋼鐵產(chǎn)能總量仍在增加，更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)一步淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的有效方式。

    中鋼協(xié)書(shū)記劉振江指出，當(dāng)前中國(guó)鋼鐵行業(yè)全線陷入虧損邊緣，一季度情況并沒(méi)有改觀，產(chǎn)能過(guò)大是影響中國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的重要原因。今年2月份國(guó)內(nèi)鋼廠粗鋼生產(chǎn)水平，相當(dāng)于全年生產(chǎn)粗鋼8億噸。

    4月11日，國(guó)家工業(yè)和信息化部正式下達(dá)2013年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中煉鐵需要淘汰263萬(wàn)噸，煉鋼淘汰781萬(wàn)噸。這一指標(biāo)相對(duì)于2012年明顯降低。

    據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)業(yè)政策界定的落后粗鋼產(chǎn)能仍有約2500萬(wàn)噸。自2005年中國(guó)出臺(tái)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》以來(lái)，裝備能力一直為界定行業(yè)落后生產(chǎn)能力的主要標(biāo)準(zhǔn)。按最新的產(chǎn)業(yè)政策，落后粗鋼產(chǎn)能主要是指400立方米以下的高爐，以及30噸以下的轉(zhuǎn)爐、電爐。

    2011年末，工信部下達(dá)了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中，對(duì)于鋼鐵行業(yè)的具體目標(biāo)任務(wù)為淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬(wàn)噸，煉鋼4800萬(wàn)噸。

    但根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)今年1月份發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年全國(guó)新增粗鋼產(chǎn)能約為4500萬(wàn)噸，僅一年新增產(chǎn)能就接近整個(gè)“十二五”期間淘汰總量。

    李新創(chuàng)表示，按裝備能力“一刀切”的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策存在著一定不足，表現(xiàn)為淘汰落后裝備紅線不斷抬高，企業(yè)為符合政策要求大幅擴(kuò)大裝備能力，形成新的產(chǎn)能，造成惡性循環(huán)。

    業(yè)內(nèi)認(rèn)為，相對(duì)于中國(guó)近10億噸的粗鋼產(chǎn)能，目前能夠淘汰的鋼鐵產(chǎn)能已十分有限，行業(yè)亟需轉(zhuǎn)變管理方式，確立符合市場(chǎng)規(guī)則的限制粗鋼產(chǎn)能新標(biāo)準(zhǔn)。

    對(duì)此，李新創(chuàng)認(rèn)為，遵循主題功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和總量限制，大力推進(jìn)節(jié)能減排，并配套一系列財(cái)稅政策，是破解當(dāng)前淘汰落后困境的重要途徑。他建議把反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益狀況、反映能源資源消耗和環(huán)境影響程度、反映社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展情況的指標(biāo)納入指標(biāo)體系，逐步實(shí)施綠色GDP考核制度，使地方政府及鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中承擔(dān)生態(tài)環(huán)境成本，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    對(duì)于如何給予節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)重新界定落后產(chǎn)能，李新創(chuàng)表示，可以結(jié)合現(xiàn)行裝備能力界定辦法，增加有關(guān)配套節(jié)能減排設(shè)施綜合評(píng)估，進(jìn)行綜合界定。