寶鋼湛江鋼鐵有限公司總經理助理孟令軍12日在湛江對媒體表示，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋工程將于今年5月18日開工，今年9月份7大項目全部開工，沒有再不開工的項目。估計到2015年底，前500萬噸鋼鐵投產，后500萬噸鋼鐵將于2016年6月份投產;屆時將產生營業收入400億元，為政府貢獻50億元稅收;設計創造就業崗位1萬2千人，按照1:5的產業帶動作用，社會配套大約需要5萬人。

　　寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目由寶鋼投資建設，項目按照一次規劃、分步實施的原則建設年產千萬噸級的鋼鐵基地，已于2012年5月31日正式開工，計劃于2015-2016年全面建成投產。項目以華南地區為目標市場并輻射東南亞，滿足目標市場高端碳鋼板材產品需求。項目達產后年產鐵水823萬噸、鋼水892.8萬噸、鋼材689萬噸。

　　寶鋼廣東湛江鋼鐵基地從申請到獲批可謂一波三折。從謀劃到批準，該基地項目歷經30多年，一共五次上報。

　　“從湛江上北京，從北京回湛江，像這樣匆匆來去、往返、奔波，已記不清有多少次。這次卻不一樣，因為湛江鋼鐵項目終于批了，終于獲得國家發改委下文核準了!三十年好事多磨，三十年夢想成真。面對湛江700多萬父老鄉親，面對東海島上萬搬遷村民，幾年來壓在心中的那塊巨石終于放下了!”去年5月25日，在國家發改委門前拿著湛江鋼鐵基地項目的批文“一吻出名”的湛江市市長王中丙，在回湛江的飛機上激情澎湃的這樣寫道。

　　謀劃

　　其最初的籌劃可以追溯到上世紀80年代。1986年，冶金工業部籌劃在廣東建設大型鋼廠，與廣東省重工業廳等單位組成考察組，考察了湛江、珠海、大亞灣等地。考察組認為，湛江最適宜建設鋼鐵項目。

　　1989年，廣東省政府正式向國務院呈報建設湛江鋼鐵基地項目的建議書，還專門批準設立了東海島經濟開發試驗區，支持湛江鋼鐵項目在東海島落戶。但由于種種原因，項目并未被正式提上日程，

　　進入21世紀，中國鋼鐵工業進入快速增長周期。廣東韶關鋼鐵集團(簡稱韶鋼)重提建設湛江鋼鐵基地的設想。2003年，韶鋼提出三個建設方案，一是自己建廠，二是與日本新日鐵、韓國浦項等外資鋼鐵企業合資建廠，三是聯手廣鋼企業集團有限公司(下稱廣州鋼鐵)合建。但受廣東省鋼鐵工業自身能力所限，三個方案均未獲通過。

　　此后，韶鋼考慮從省外吸引合作伙伴。2004年，韶鋼尋求與寶鋼的合作，雖然寶鋼對湛江鋼鐵項目情有獨鐘，但是寶鋼負責人提出的條件是：“寶鋼要進來，必須控股。”之后時任廣東省省長黃華華與時任寶鋼董事長謝企華在京會面，雙方一拍即合，決定由寶鋼控股，建設湛江鋼鐵項目。

　　但是那一年發生了“鐵本事件”，江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目問題被國務院查處。中央政府決定嚴格控制鋼鐵產能。2005年，國務院出臺《鋼鐵產業發展政策》，就行業布局、兼并重組、淘汰落后提出一系列指導方針。

　　行業主管部門希望，寶鋼入粵建設湛江鋼鐵，通過產能置換，實現產業升級，幫助廣東省淘汰落后產能，重組韶鋼和廣州鋼鐵。

　　根據王中丙的敘述，國家發改委明確提出湛鋼項目如果結合廣州城市鋼廠搬遷，獲批的可能性會大增，進而要求廣東省政府協調處理好廣州等城市之間的關系，形成統一意見再上報。

　　2006年，國家發改委已經接到廣西防城港鋼鐵項目的申請，兩個鋼鐵巨無霸項目同時布局在不到500公里的半徑范圍內，令湛鋼項目更是難上加難。

　　為全力支持湛江鋼鐵項目，廣東省提出淘汰1000萬噸小鋼鐵，實施廣州鋼鐵環保搬遷，建設湛江鋼鐵的整體方案。

　　湛江鋼鐵產業規劃布局

　　投入

　　2008年3月，湛江鋼鐵項目獲得國家發改委“路條”，即允許開展前期工作，條件是寶鋼要重組廣州鋼鐵和韶鋼。在時任廣東省省長黃華華主持下，廣東省政府與寶鋼就寶鋼、韶鋼、廣州鋼鐵共建湛江鋼鐵，以及寶鋼重組廣州鋼鐵、韶鋼分別簽署了意向書。

　　在獲得國家發改委前期工作批復后，寶鋼、廣東省國資委、廣州市國資委三方于2008年6月28日合資成立了廣東鋼鐵集團有限公司，注冊資本358.6億元，計劃以此作為湛江項目的建設主體。其中，寶鋼以現金出資286.88億元，持股80%;廣東省國資委以韶鋼當年5月31日財報凈資產45.7億元出資，占12.744%;廣州市國資委則以廣州鋼鐵26.02億元國有凈資產占股7.256%。

　　資料顯示，截至2008年6月25日，寶鋼集團首次注資80億元，余額交付期限為2008年12月31日。而韶鋼、廣州鋼鐵方面的資產評估工作規定于2009年5月31日前完成。但之后重組三方對資產評估產生嚴重分歧，重組遭遇停滯。

　　但此時湛江已經為鋼鐵基地項目投入了巨額資金和人力物力。公開資料顯示，湛江鋼鐵項目一期，涉及搬遷安置8個村，共計村民3016戶、9275人。時任湛江市委書記陳耀光提出，全市上下要“調動一切可以調動的力量，按計劃、高質量地完成征地拆遷任務”，“如果我們在(2009年)3月底前交不出土地，就會失去市場先機，寶鋼集團的資金就有可能先調往別處，鋼鐵基地的建設就可能要推遲一兩年。”

　　隨后，湛江市組成的8支工作隊共158人，于2008年6月開始進駐東海島8個村開展征地拆遷工作，目標是確保半年內完成項目征地拆遷任務。與此同時，湛江鋼球廠等配套項目也進入建設中。

　　但沒想到陳耀光一語成讖，2009年8月，國家工信部部長李毅中提出“三年不要再建新項目”。當時中國鋼鐵產能已經過剩1.9億噸，同時還有5800萬噸在建。這使得湛江項目的獲批又變得遙遙無期。

　　除了近萬人的拆遷安置，其前期工作還包括幾萬畝的土地平整、鑒江供水工程、配套碼頭、疏港公路二期等配套建設。由于財力吃緊，包括安置房在內的不少配套設施建設，均采用BT和BOT模式進行。前后投入已超過100億元。

　　再啟

　　2011年4月，寶鋼正式提出，修改三方于2006年簽訂的重組意向書，由寶鋼獨資籌建湛江鋼廠。這一要求獲廣東省同意，條件是分五年給予廣州鋼鐵50億元。同時，廣東省政府用韶鋼51%的股權換取寶鋼湛江項目10%的股份，寶鋼以技改名義一次性注入韶鋼18.3億元。當年4月18日，寶鋼湛江鋼鐵有限公司成立，注冊資金80億元，全面接管湛江鋼鐵項目。

　　廣東鋼鐵于今年3月21日更名為廣東寶鋼置業有限公司，注冊資本25億元。4月，韶鋼正式更名寶鋼集團廣東韶關鋼鐵有限公司，成為寶鋼控股子公司。

　　2012年5月，世人看到了湛江市市長王中丙捧著國家發改委批文的興奮神情。

　　意義：改寫我國鋼鐵工業地圖

　　從鋼鐵工業整體布局來看，我國鋼鐵工業布局總體上呈現“北重南輕”、“東多西少”的特點，東南沿海地區尤其是珠三角地區長期從外地大量調運鋼材，而環渤海地區的5個省、市產能在4億噸左右，近一半過剩產量流向以南方為主的其它地區。這種不合理布局造成了公共資源的極大擠占與浪費。

　　例如，廣東的鋼鐵供需一直不平衡。廣東省政府有關人士指出，廣東的鋼材產量包括一些低檔次的鋼材在內不到2000萬噸，一半以上的鋼材需要靠外調進來，在廣東鋼材總需求量將達到5000萬噸之際，本地的鋼鐵產能嚴重不足，現有的產銷局面不合理。如順利推進，湛鋼項目規模年產1000萬噸級鋼鐵廠的計劃有望填補廣東產能不足，緩解業內對廣東鋼鐵市場供需的擔憂。

　　大型沿海鋼鐵基地的突出優勢是，依港建廠，有著物流成本優勢，原料和成品運輸費用減少。例如，武鋼防城港項目，原料鐵礦石通過防城港上岸，比從武鋼本部上岸每噸節約運費200元以上。加快臨港沿海基地建設，也將大量節省鐵礦石、焦煤運費。

　　另外兩廣建設沿海鋼鐵基地，防城港、湛江的港口碼頭水深均接近20米，目前分別可以停泊20萬噸級和25萬噸級貨船的靠泊能力，有利于降低鋼鐵企業總成本。此前寶鋼所在地的港口運輸條件受限制，因此在浙江寧波北侖港造專用碼頭轉駁，從而推高了成本。而在1978年上海動工之前，對選址有過爭議，上海港水深不足，現在看若選址寧波或長江口以北將有一定的優勢，直接運進鐵礦，可省下從寧波北侖港區、馬跡山港的轉駁成本，也可省下上海港的散貨碼頭的擴建費用，利潤前景尚好。

　　重要的一點是，鋼鐵基地產能釋放，將抑制中小鋼廠產能擴張。目前，全國有鋼生產能力的企業有550多家，有鐵生產能力的企業有770多家，軋鋼企業有3000-4000家。資料顯示，2011年全國重點大中型鋼鐵企業的銷售利潤率只有2.4%。進入今年一季度，更是全行業虧損，一季度，全國重點大中型鋼鐵企業虧損10.34億元，鋼鐵主業平均銷售利潤率-0.12%。在2011年十大巨虧上市公司中，鋼企就占到四席。具體到湛江、防城港項目，其出口優勢在于緊鄰東盟和印度，這兩個地區將成為未來全球經濟最活躍的地區，未來重要的鋼鐵消費地區，湛江、防城港區位優勢明顯。東盟地區2011年鋼鐵表觀消費量達5050萬噸，自2006年開始的5年內約增長了40%;印度2012財年鋼材需求增長率將達8%，到2020年印度鋼鐵需求將增長一倍。毗鄰印度、東盟，寶鋼等企業與日韓鋼廠競爭東南亞、南亞市場，將占據區位優勢。