消除制約因素可扭轉廢鋼鐵應用下滑態勢

    2013年，隨著城鎮化建設等一系列促進經濟發展政策的實施，我國鋼鐵工業的升級發展將持續推進，必將帶動廢鋼鐵市場趨穩。這種趨穩態勢預計下半年顯現。

    我國廢鋼鐵資源仍將供不應求

    回望：2012年，我國生產粗鋼7.165億噸，同比增長4.9%，創歷史增幅新低。

    預測：2013年，我國粗鋼產量按2012年5%的增長率測算，應產粗鋼7.5億噸左右。按2012年廢鋼比11.72%測算，2013年廢鋼鐵需求量約為8800萬噸；若按2011年的13.32%測算，約為1億噸。這兩種預測都有出現的可能。如按前一種情況的測算結果與2012年可供資源量相比，市場將供不應求，廢鋼鐵供給保障形勢十分嚴峻。

    進口廢鋼鐵供應難度大

    回望：2012年，國內供給廢鋼鐵資源8000萬噸左右(自產+社會)。在全球經濟不景氣的情況下，國際廢鋼鐵市場依然高價位運行，與國內廢鋼鐵價格下降的趨勢和價位形成倒掛。

    預測：2013年國內廢鋼鐵需求缺口在1000萬噸以上，須由進口市場補充。不過，國際廢鋼鐵價格至今沒有下跌并向國內價格靠攏的跡象。鋼材市場走弱，吸納廢鋼鐵的潛能得不到充分釋放。預計2013年廢鋼鐵進口量將有所增加，但不會太大，全年進口量將維持在500萬噸左右。

    國內廢鋼鐵產生量將有所回升

    觀點：2013年國內廢鋼鐵產生量將有所增加。2012年沒有售出的廢鋼鐵也將進入市場，充實市場。

    分析：

    自產廢鋼：2013年鋼鐵企業自產廢鋼鐵將繼續穩步增長。2007年～2012年，廢鋼鐵綜合平均產生率一直保持在5%～6%，比較穩定。2013年廢鋼鐵產生率按2012年的5.1%測算，預計可自產廢鋼鐵約3830萬噸，增長5%。

    社會廢鋼：2012年全國鋼鐵企業共采購社會廢鋼鐵約4420萬噸，比2011年的5080萬噸減少約660萬噸。這并不意味著社會廢鋼鐵產生量沒有增加，主要是因為鋼材市場不景氣，鋼企廢鋼鐵采購量減少。

    2013年，若按照2000年～2011年期間社會廢鋼鐵采購量年平均增長量299萬噸測算，基數分別按照2012年的采購量4420萬噸和2011年的5080萬噸測算，全年社會廢鋼鐵采購量應為4700萬噸～5400萬噸。再加上2012年度未被采購的部分，我國廢鋼鐵資源會得到很好的補充。

    扭轉廢鋼鐵應用下滑的制約要素

    2013年，整個廢鋼鐵應用市場形勢不容樂觀。因為除了受國內外經濟形勢影響外，還受到下列關聯因素的制約：

    因素一：電爐鋼比偏低、積重難返

    自2000年以來，我國電爐鋼比一直徘徊在10%左右，遠低于世界平均水平。2011年全球平均電爐鋼比為29.2%(包括中國)，中國電爐鋼比為9.8%；鋼材品種結構中普鋼比例超過45%，與以高附加值品種鋼為主的發達國家相比，消化高價位廢鋼鐵成本能力脆弱。雖然我國近幾年一直致力于產業結構調整，但調整受諸多因素制約，進展緩慢，短期不會有大的改觀。

    因素二：廢鋼鐵資源匱乏、短期難以滿足需求

    我國鋼鐵消耗的積累是在近幾年累積起來的，還未進入報廢的高產期。國內廢鋼鐵市場常年供不應求，價格總體走高。

    20世紀90年代初，廢鋼鐵價格一般為螺紋鋼的30%左右，近幾年上升到70%左右。由于廢鋼鐵再加工采購困難、質量檢驗復雜、供應不穩定，很多電爐鋼廠采用了應用熱送鐵水來替代廢鋼鐵資源的配置方案。僅對煉鋼而言，由于售價不高，又能節約煉鋼熱能，鐵水在電爐廠得到廣泛使用。從某種意義上講，這嚴重影響了廢鋼鐵應用的增長。

    煉鋼工藝的全過程成本核算研究表明，使用熱鐵水付出的環保、能源、水資源、投入資金、生產成本遠高于廢鋼鐵。但在某些地區特定的環境里，從單純的眼前經濟利益出發，一些企業更傾向于使用熱鐵水。這種傾向有擴大之勢，要改變十分困難。

    因素三：環保違規成本過低、熱送鐵水淘汰不徹底

    以廢鋼鐵為主要原料的短流程煉鋼與以鐵礦石為主要原料的長流程煉鋼對比，可以節約能源60%，減少廢水、廢氣、廢渣排放均在70%以上，這是國內外業內公認的數據和節能減排效益。國家早就出臺了一系列發展循環經濟、節能減排的政策法規和戰略規劃，鋼鐵產業政策早已提出了“逐漸減少鐵礦石比例和增加廢鋼鐵比重”的爐料方針，但落實起來舉步維艱。熱送鐵水工藝短期內難以被淘汰。

    造成這一尷尬局面的原因，除了我國廢鋼鐵資源缺乏、電力資源不足以外，更主要的是環保違規成本過低，處罰力度不夠，不足以改變某些企業以犧牲環保為代價換取利益的行為。

    因素四：稅收偏重、資金困難

    廢鋼鐵回收利用產業是一個低風險、低利潤、低回報的非暴利行業。由于社會偏見的存在，該行業的融資、信貸比較困難，資金缺乏。但是，該行業的國家稅收與其他行業一樣，同為繳納25%的所得稅、17%的增值稅和所有附加稅費。稅負較重，一定程度上影響了再生資源企業的發展和擴大再生產