一個月前，國家發(fā)改委下達(dá)了《關(guān)于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的通知》，對于能源鋼鐵等高耗能行業(yè)而言，這并不是一紙空文。碳捕集、利用和封存，意味著今后大型發(fā)電廠乃至鋼鐵廠、化工廠等企業(yè)可以將排放源產(chǎn)生的二氧化碳收集起來，避免其排放到大氣中，據(jù)悉，此項技術(shù)可以使單位發(fā)電碳排放減少85%~90%，而業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這一產(chǎn)業(yè)有望達(dá)到百億規(guī)模。

　　近日《中國經(jīng)營報》記者獲悉，為了推動高耗能行業(yè)的碳捕集項目的運(yùn)行，發(fā)改委計劃著手對于示范電站的上網(wǎng)電價進(jìn)行補(bǔ)貼，而華能集團(tuán)位于天津的國內(nèi)首個IGCC項目未來極有可能獲得發(fā)改委該項補(bǔ)貼。

　　電價困擾碳捕集項目發(fā)展

　　2012年11月6日，中國第一座整體煤氣化(11.12,0.43,4.02%)聯(lián)合循環(huán)電站——華能天津IGCC示范電站完成試運(yùn)行，該項目擁有中國自主知識產(chǎn)權(quán)。據(jù)悉在整個項目建設(shè)中，華能的建設(shè)成本達(dá)到30億元。

　　IGCC指的是整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)，即將煤氣化技術(shù)和高效的聯(lián)合循環(huán)相結(jié)合。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，因為其造價和成本最低減排的效果最為明顯，是火電減排中最有前景的項目。

　　記者在該項目位于天津塘沽區(qū)的現(xiàn)場了解到，該技術(shù)通過煤炭的不完全燃燒產(chǎn)生煤氣，經(jīng)過凈化處理，最終發(fā)電上網(wǎng)，基本實現(xiàn)了零排放。

　　對于國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)而言，這一項目無疑是行業(yè)的一劑強(qiáng)心劑。因為在此項目之前，中國傳統(tǒng)的火力發(fā)電企業(yè)在碳捕捉和減排領(lǐng)域，很難做到零排放。

　　目前，發(fā)改委鼓勵在煤化工、油氣等行業(yè)開展針對高純度二氧化碳排放源進(jìn)行捕集的示范項目，在火電廠開展燃燒前、燃燒后、富氧燃燒等各種二氧化碳捕集技術(shù)路線的試驗示范項目。記者了解到，其中，燃燒前的碳捕集和硫化物的減排最為徹底。

　　“發(fā)改委對我們的項目給予了肯定，這將是未來一個重要的發(fā)展方向。”華能集團(tuán)副總胡建民向記者表示。

　　另據(jù)知情人士透露，此前曾有一家電力企業(yè)計劃在山東煙臺建設(shè)該項目的示范工程，但是最終由于實驗失敗，而未獲得發(fā)改委的建設(shè)審批。

　　此次華能IGCC項目的成功對發(fā)改委而言，同樣意義重大。“從多個角度對當(dāng)前的碳捕捉項目進(jìn)行對比，IGCC的成本也是最低的，具有很強(qiáng)的競爭力。”胡建民透露。

　　但與此同時，另一個問題也在困擾著華能。

　　華能作為發(fā)電集團(tuán)，最終目的是將該項目發(fā)電上網(wǎng)。目前，該項目的電力成本在每度電0.8元。而對于傳統(tǒng)的火電廠而言，通常的電價在每度電0.4元。這中間的差價意味著，IGCC示范項目發(fā)電上網(wǎng)后項目將處于虧損狀態(tài)。

　　“我們已經(jīng)向發(fā)改委申請電價補(bǔ)貼，希望未來上網(wǎng)電價能夠補(bǔ)貼到0.8元。目前的上網(wǎng)電價是每度電0.6元。”胡建民透露，“發(fā)改委對我們的項目很支持，爭取到補(bǔ)貼還是很有希望的。”

　　據(jù)了解，在項目建設(shè)過程中，國資委曾經(jīng)撥付該項目5億元的建設(shè)資金。在國外，類似項目也處在早期的探索和建設(shè)中。“國外的模式是政府給予資金進(jìn)行建設(shè)，大約有50%的資金來源于政府。”胡建民介紹。

　　發(fā)改委探索激勵機(jī)制

　　對于未來的碳捕集，央企的責(zé)任顯然更加重要。我國煤炭占一次能源消費70%的比例，五大電力集團(tuán)2011年煤炭總產(chǎn)量為2.36億噸，此外還需要大量的進(jìn)口和貿(mào)易以長期協(xié)議的形式向國外進(jìn)行采購。
此前，五大發(fā)電集團(tuán)曾經(jīng)立下“軍令狀”在“十二五”期間加大減排力度。然而，國資委也在同時考核發(fā)電集團(tuán)的盈利狀況，因此在業(yè)內(nèi)人士看來，設(shè)計一套激勵的機(jī)制，保障發(fā)電集團(tuán)在減排的基礎(chǔ)上實現(xiàn)市場化的企業(yè)經(jīng)營，對行業(yè)的健康發(fā)展是十分必要的。

　　2013年4月27日，國家發(fā)展改革委下達(dá)了《關(guān)于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的通知》，其中表示：“探索建立相關(guān)政策激勵機(jī)制。研究探索有助于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的引導(dǎo)和激勵機(jī)制，落實現(xiàn)行有關(guān)稅收扶持政策。不斷拓寬資金渠道，鼓勵企業(yè)自籌資金和多方面融資，逐步探索對企業(yè)投資碳捕集、利用和封存試驗示范項目在信貸、價格、土地使用等方面配套支持。加快形成政府鼓勵引導(dǎo)、企業(yè)投入、多方面參與的碳捕集、利用和封存試驗示范資金保障體系，著力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前在火電廠開展燃燒前、燃燒后、富氧燃燒等各種二氧化碳捕集技術(shù)路線的試驗示范項目中，IGCC的造價和成本最低，同時其減排的效果最為明顯，因此被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是火電減排中最有前景的項目。

　　記者了解到，神華在煤化工方面也在著力進(jìn)行燃燒中二氧化碳捕集技術(shù)。其余的多數(shù)煤炭和火電廠在使用燃燒后二氧化碳捕集技術(shù)路線。

　　“與其他項目相比，IGCC項目中一個很重要的設(shè)備是兩段式干煤粉加壓氣化爐，這是我們有自主知識產(chǎn)權(quán)的。國內(nèi)只有兩三家企業(yè)可以設(shè)計和生產(chǎn)出這一設(shè)備。”胡建民向記者表示。

　　在節(jié)能領(lǐng)域經(jīng)營多年的皇明集團(tuán)董事長黃鳴[微博]認(rèn)為，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，就意味著在未來的競爭中獲得了先機(jī)。他以太陽能光伏行業(yè)為例，“今后行業(yè)內(nèi)部的競爭中有人建設(shè)類似的項目，就必須要先與皇明合作，否則將涉及侵權(quán)。”

　　急需建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　目前，碳捕集、利用和封存這一行業(yè)在國內(nèi)尚處于起步階段，除了華能與神華的示范項目以外，大唐集團(tuán)也與阿爾斯通合作開放了兩座燃煤電廠的碳捕集、利用和封存示范項目。

　　有專家分析，目前國內(nèi)化工行業(yè)市場上二氧化碳售價已達(dá)每噸千元人民幣以上，而隨著技術(shù)的不斷升級，我國的二氧化碳捕集成本會降低到每噸400元~500元，保守估計，未來10年內(nèi)國內(nèi)碳捕集利用量或超過1000萬噸，這意味著該市場引爆的市場規(guī)模將達(dá)到數(shù)百億元。

　　不過，在這一產(chǎn)業(yè)尚沒有進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化階段之時，建立完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就顯得至關(guān)重要。

　　黃鳴認(rèn)為，在節(jié)能減排領(lǐng)域建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)十分重要。“當(dāng)一項技術(shù)在向外推廣的初期就需要建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，否則在沒有標(biāo)準(zhǔn)的情況下，行業(yè)是很難做到健康發(fā)展的，甚至?xí)�適得其反。將低標(biāo)準(zhǔn)的模式和產(chǎn)品進(jìn)行推廣，會對產(chǎn)業(yè)造成不利影響。”

　　記者在上述《關(guān)于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的通知》中也看到如下表述：“加強(qiáng)對碳捕集、利用和封存的效果、安全和環(huán)境影響評價，強(qiáng)化長期安全、環(huán)境風(fēng)險的評估和管控，構(gòu)建并完善相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)管規(guī)范體系，積極參與和引導(dǎo)碳捕集、利用和封存國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定。”

　　華能人士向記者表示，“（華能）正在參與標(biāo)準(zhǔn)制訂中。”

　　在以往的個案中，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，對于新能源和碳減排市場曾產(chǎn)生過負(fù)面影響。比如光熱市場由于安全標(biāo)準(zhǔn)欠缺，皇明集團(tuán)便成為了其中的“受害者”。

　　“國家推廣家電下鄉(xiāng)，但是由于太陽能光熱行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，使得太陽能光熱產(chǎn)品的故障屢屢出現(xiàn)，現(xiàn)在甚至已經(jīng)失去了消費者的信任，失去了市場。”黃鳴向記者表示：“現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)僅對熱水系統(tǒng)性能、參數(shù)做了約束和規(guī)范，且是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，涉及產(chǎn)品、質(zhì)量、安全、壽命的標(biāo)準(zhǔn)不多，國家標(biāo)準(zhǔn)低，不強(qiáng)制，存重大安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，同時給許多企業(yè)留下較大作弊空間。”

　　“發(fā)改委能否給予政策支持還不是第一位的，行業(yè)發(fā)展初期就把規(guī)范制訂好，才是最重要的。”黃鳴作為“過來人”給予警示。