面對日益凸顯的資源與環境制約，山西省政協協助黨政加快煤炭工業領域體制機制創新，就推動建設集約、多元、安全、綠色的新型煤炭綜合基地，提高煤炭保障能力和可持續發展能力積極建言獻策。

　　“為促進露天煤礦的健康發展，規范露天煤礦企業生產經營秩序，合理開發利用和保護煤炭資源，我們在吸納省政協委員提出的《關于嚴格禁止煤炭露采造成生態破壞的建議》的基礎上，正在起草《山西省露天煤礦企業監督管理辦法》，擬以省長令發布實施。”山西省煤炭廳副廳長牛建明日前接受記者采訪時說。

　　面對日益凸顯的資源與環境制約，山西煤炭基地如何直面挑戰，破解難題，以資源循環利用為重點構造循環經濟大省，避免陷入“比較優勢陷阱”和“資源詛咒”？省政協主席薛延忠近期在主席會議上作出部署:協助黨政加快煤炭工業領域體制機制創新，致力為推動建設集約、多元、安全、綠色的新型煤炭綜合基地，提高煤炭保障能力和可持續發展能力而獻策。

　　廣大政協委員和各民主黨派山西省委圍繞“煤炭工業領域創新”這一課題提出了多條建議。民建山西省委提交了《創造共享價值，推進山西煤炭企業轉型發展的建議》、《關于山西煤炭產業轉型發展的三點建議》，武強委員提交了《關于嚴格禁止煤炭露采造成生態破壞的建議》，郭喜平委員提交了《關于設立“山西省煤礦安全隱患排查治理專項基金”的建議》。相關建議呼吁，山西煤炭企業轉型要注重企業與上下游、所在地區的協同發展，不能簡單將眼光局限于追求短期經濟利潤上，要注重經濟利益、生態利益、社會利益三者和諧統一與共存；煤炭行業要實施綠色開采、綠色轉化、綠色利用的綠色大循環，推進煤－電－化、煤－焦－化、煤－油－化三條主產業鏈發展壯大；建立循環經濟園區，從原煤到發電的廢渣，從廢水到發電的余熱，實現“閉路循環、廢物利用”；要注重煤礦露天開采對生態環境的嚴重影響，強化土地復墾和生態環境的恢復治理力度；要設立“煤炭行業隱患排查治理專項基金”，確保山西煤炭安全隱患排查治理工作長期穩定運行。

　　針對《創造共享價值，推進煤炭企業轉型發展的建議》，山西省煤炭廳提出，煤炭企業要以“高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益、現代文明”的“七高一文明”發展新模式，突出創新，突出服務，致力推進煤炭發展標準化、礦井建設現代化、轉型發展高端化、安全監管重點化、全員素質專業化、行業管理科學化、反腐倡廉制度化、自身建設高效化的“八化”目標實現。就提升煤炭循環經濟發展指數而言，省煤炭廳決定，要以全循環、上高端、多聯產為思路，瞄準行業高端，尋求“新、精”項目，推動煤炭行業整體轉型；要運用煤炭加工價值、交換價值、資本價值集聚新的能量要素，把握“綜改試驗”機遇，力爭山西煤炭領域2013年非煤產業投資400億元，非煤收入占銷售收入一半以上，真正形成以煤為基、多元發展的產業格局。

　　正在起草的《山西省露天煤礦企業監督管理辦法》將涉及露天煤礦企業的準入、證照變更、土地復墾、村莊搬遷、煤礦用地、保障民生、煤礦閑坑及違規處罰等方面，對露天煤礦企業從開辦到閉坑各環節全方位進行了規范。與此同時，省政府近日部署對現有露天煤礦進行包括建設、生產、安全、銷售、環境保護、土地復墾等內容的專項整治和監督檢查，以期規范全省40座露天煤礦的建設生產經營秩序。