煤炭價格持續下降，已經影響到煤炭企業的運行。隨著裁員的蔓延，國家能源局和地方政府近來關于煤炭的一舉一動，都被解讀為“救市”。

　　國家能源局煤炭司日前召開服務煤炭企業科學發展座談會，提出解決困難的根本辦法要立足自身，加強管理，挖潛降本增效，提高技術水平，提高深加工水平，提高產品附加值，提高市場競爭力，完善標準，合理地利用好兩個市場兩種資源，化挑戰為機遇。

　　此前，國家能源局的《商品煤質量管理暫行辦法（征求意見稿）》就被市場解讀為，國家出手救市，限制進口煤炭。

　　但一位官員解釋，此舉只是限制低熱值、高硫的劣質煤進口，減少燃煤造成的空氣污染和治理成本，并不是要干預市場，沒想到引起市場的誤讀。

　　相比國家能源局的遮遮掩掩，地方政府的救市政策更為直接。河南省5月初推行 “煤電互保”獎勵電量政策，規定在河南省內電煤采購基數以外，每增加萬噸河南省內煤采購量，對采購企業予以一定的獎勵電量。

　　此舉引起連鎖反應。之后，山西向鄭州鐵路局發送煤炭的數量下降，河南省內煤價上揚，山西開始考慮以同樣的手段救省內煤市。

　　此外，山西成立了煤電一體化公司“晉能有限責任公司”，資產總額1650億，據稱將繼續推動煤電一體化，讓“互保”深入企業內部。

　　山東也倡導省內煤電企業按照互保原則，加強溝通銜接。

　　所謂煤電互保，是指因電煤價格不斷下跌，政府為穩定煤炭價格而制定的相關措施。互保政策的效果是，省際煤炭流動減少，區域市場分割。

　　煤炭工業協會一位人士說，煤電互保不是什么新東西，以前的說法是煤電聯營、煤電一體化，過去煤炭價格一路上漲，一般是保證發電廠的電煤供應，此時煤炭價格下跌，發電企業也要承擔責任。

　　煤電聯營一直存在爭議，反對者稱此舉只是將煤電矛盾內化到企業中，一旦價格放開，矛盾將顯性化。國家去年底取消電煤雙軌制，煤炭價格市場化，但對煤電聯動的執行條件規定并不清晰。

　　煤炭價格不斷下跌，但電價并沒有市場化，煤價下跌并沒有轉化成電價下調，煤電的差價用來補貼電廠，煤炭企業頗多不滿。電價由中央政府管理，地方政府只能將煤電捏合在一起，煤價損失電價補，電價損失煤價補，“難兄難弟”互相扶持。

　　山西煤炭企業一名人士稱，山西很早就在推動煤電一體化，省內的煤炭集團各有所長，比如大同煤業的煤電一體化做得好，晉煤的焦煤和煤層氣做得好，陽泉煤業的煤化工有優勢。

　　對于煤電聯營、煤電一體化、煤電互保，上述煤炭工業協會人士稱，這些都是煤電企業的長期矛盾，國家放開煤炭市場后，應該各自尋找出路，煤電聯營是一條路，但也應在市場基礎進行選擇和合作，強行“拉郎配”，誰也救不了。在煤電思路之外，還有煤化工、煤炭由燃料變原料等諸多早有的思路。加強煤炭的附加值和產業鏈延伸，分散煤炭只作為燃料的市場風險，才能走出煤電的封閉循環，各方都獲益。