項目未批先建在國內屢見不鮮，并多次受官方詬病。然而，工信部原材料司副司長駱鐵軍29日參加上海衍生品市場論壇時，卻要為未批先建“黑戶”正名――“不管你批沒有批，現在已經建成了，而且已經對社會作貢獻了，只要你達到一定要求，我們就按準入條件給予公示。”

    據估算，鋼鐵60%至70%產能沒有經過國家批準;電解鋁85%產能未經批準。若工信部按上述說法踐諾，未批先建“黑戶”有望集體被放行。

    駱鐵軍表示，行業準入管理即針對新建項目，也針對已經建成項目，包括未批先建項目。“只要你技術、環保、質量達到國家的要求，又給職工付了三險，又不出安全事故，我們經過審核就給你公示。從我們部門往前先走一步。”

    這是工信部第一次在公開場合就未批先建項目做明確表態。鋼鐵業界一位資深人士認為，駱鐵軍意見表明，即靠審批來管理一個行業已經不合理了;工信部嘗試用行業準入新辦法來進行管理行業。

    駱鐵軍上述表態或是實際工作的需要。2010年6月，工信部根據國務院要求制定了《鋼鐵行業規范條件》。2013年4月2日，工信部公示了第一批符合《規范條件》的45家鋼鐵企業，這45家占全國鋼產量約43%;下一步工信部將加快公布第二、第三批合乎規范條件企業名單。中國鋼鐵工業協會副會長王曉齊透露。第一批45家鋼鐵企業現在運行的設備都是國家批準的，而剩余很多鋼廠建設項目是沒有經過國家批準的。

    目前，工信部正在跟國家發改委和環保部協商對策。中鋼協也希望：通過技術規范和行業標準，來促進15%左右達不到標準的企業關停并轉。

    有關人士透露，國務院放權讓利搞活實體經濟的決心已定，下一階段各部委要繼續下放行政權力，但產能過剩到底是放還是不放?中央還沒有最后下決心。按計劃，6月底之前，新的投資目錄都要修改完成。屆時，行業審批權力去留或有說法。