據(jù)國家財經(jīng)周刊報道，隨著煤炭價格的大幅下跌，鄂爾多斯的煤炭產(chǎn)業(yè)正經(jīng)受著巨大沖擊。對于過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的鄂爾多斯地方經(jīng)濟而言，這是“致命”的一擊，一舉將當?shù)谿DP增速從全區(qū)第一拉到倒數(shù)第一的位置。

　　煤炭市場的低迷，受傷的不止是企業(yè)。來自鄂爾多斯市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，鄂爾多斯市地方財政總收入累計完成318.5億元，同比降低15.8%。鄂爾多斯地方經(jīng)濟對煤炭產(chǎn)業(yè)過度依賴，如今付出了沉重代價。

　　多年來，依托天然的資源稟賦，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)，鄂爾多斯經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式增長。2002年，鄂爾多斯GDP規(guī)模為204億元，到2012年則達到3656.8億元，10年時間增長了近17倍，增速連續(xù)9年位居內(nèi)蒙古自治區(qū)首位，人均GDP甚至超過了香港。

　　2012年，鄂爾多斯煤炭產(chǎn)量5.9億噸，折合產(chǎn)值約3000億元，占鄂爾多斯市GDP的80%。然而，過分依賴煤炭資源也為地方經(jīng)濟的發(fā)展埋下了隱患。從2012年1月開始，環(huán)渤海(5500大卡)動力煤價格由792元/噸一路跌到今年5月中旬的612元，跌幅達22.7%。為此，鄂爾多斯2012年的GDP增速從內(nèi)蒙古自治區(qū)首位一下跌至倒數(shù)第一。

　　2013年，鄂爾多斯的經(jīng)濟形勢更不樂觀,一季度僅完成GDP約719.6億元，比去年四季度回落了2.1個百分點，如果任憑這種態(tài)勢發(fā)展，預計全年將比2012年GDP降低近700億元，降幅超過20%以上，幾乎等同于鄂爾多斯市的經(jīng)濟有三個月處于停擺狀態(tài)。

　　正是在這一極不樂觀的前景中，鄂爾多斯市政府制定了一個逆勢而上的目標：2013年全市GDP突破4000億元，增長11%，財政總收入達到870億元，增長6%。其中，2013年全市煤炭產(chǎn)量目標從2012年的5.9億噸增長到了6.5億噸，煤炭不但不能減產(chǎn)，還要計劃增加產(chǎn)量6000萬噸左右。

　　一位鄂爾多斯當?shù)孛禾科髽I(yè)負責人稱，煤炭增產(chǎn)6000萬噸，意味著比2012年增產(chǎn)10%。以年產(chǎn)50萬噸的煤礦為例，增產(chǎn)10%就意味著企業(yè)至少要追加近千萬元的技術(shù)改造費用和設備投入。但是，現(xiàn)在的煤炭是供過于求，增產(chǎn)的煤炭賣不出去，而低價售出則面臨虧本風險。

　　另一位煤礦企業(yè)負責人算了一筆賬，以一個中等規(guī)模的個體煤礦為例，按照現(xiàn)在的市場行情，開工挖煤每個月的虧損額大約是40萬元左右，而停產(chǎn)每個月的員工工資和設備維護等費用加起來最多不到20萬。因此，許多煤礦選擇了停產(chǎn)。

　　多位鄂爾多斯當?shù)氐闹行∶禾科髽I(yè)負責人反映，依照目前的市場行情，鄂爾多斯的煤炭價格已經(jīng)跌到了當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)成本的邊緣，甚至粉煤價格出現(xiàn)了倒掛的情況，企業(yè)只有通過減產(chǎn)，才能減少不必要的生產(chǎn)費用和損失。這時政府要求企業(yè)增產(chǎn)，幾乎等同于將企業(yè)的資金轉(zhuǎn)移為政府的數(shù)字業(yè)績，沒有企業(yè)愿意為此買單，只有大企業(yè)能夠承受這種損失。

　　與民營中小煤企紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)不一樣，當?shù)匾恍┐竺浩蠛俺隽恕盀檎�府分憂”的口號。作為內(nèi)蒙古“雙百億”工程重點培育企業(yè)的伊東集團就提出“不停產(chǎn)、不減員、不降薪”。

　　伊東集團總經(jīng)理楊二喜曾公開表示，“沒有政府的支持，我們的企業(yè)不可能做這么大，作為被內(nèi)蒙古自治區(qū)政府選中的煤炭整合主體，在這個時候應該主動為政府分憂。”

　　“為此，伊東集團受到了鄂爾多斯當?shù)卣�府的高度贊揚。但是，誰疼誰知道。”一位鄂爾多斯當?shù)氐拿旱V企業(yè)負責人稱，此時不減產(chǎn)，就意味著虧損。伊東集團煤炭生產(chǎn)能力約3400萬噸，2012年的利潤只有十多億元，此次宣布不減產(chǎn)將帶來直接損失近20億元。

　　“企業(yè)為政府分憂只能是一時之舉，難以支撐鄂爾多斯的經(jīng)濟困局。一旦這種市場低迷的局面長期持續(xù)，企業(yè)難以承受長期虧損。”同為大型企業(yè)的一家河南煤炭企業(yè)在鄂爾多斯分公司的負責人稱，目前最讓人頭疼的是一方面煤炭的銷量上不去，另一方面是價格太低，每噸煤炭毛利潤只有幾元錢，這還是在執(zhí)行了鄂爾多斯市全面落實稅費減免政策之后的結(jié)果。沒有減產(chǎn)的企業(yè)也是掙扎在成本線上，減產(chǎn)只是時間問題。

　　鄂爾多斯煤炭局的內(nèi)部人士表示，鄂爾多斯市除了繼續(xù)執(zhí)行涉煤企業(yè)費用減免政策外，還幫助煤炭企業(yè)開拓市場，協(xié)調(diào)爭取鐵路運力等等，可以說能給予的優(yōu)惠政策都給了，但是效果卻并不理想，要想完成今年的增產(chǎn)目標很難，“今年鄂爾多斯的煤炭產(chǎn)量也就能達到4億多噸，絕對不會超過去年。”