近期，圍繞鐵路建設又掀波瀾，資金缺口，項目緩建，增速回落……一石激起千層浪。對于鋼鐵企業來講，更為關注的是這些變化會對鐵路軌道用鋼和相關基礎建設用鋼有何影響。

    部分項目緩建對鋼材影響有限

    有報道稱，目前，有一批鐵路項目停工或推遲建設，其中高鐵項目受到的沖擊最大。如貴廣高鐵原計劃在明年底通車，但現在建設速度放緩，尚不確定通車時間。據業內人士透露，之所以出現這種情況，一方面是因為這些項目的資金大都來自國家財政轉移支付，現在中央財政收入減少，自然影響建設進度；另一方面是因為鐵路改革，原本的計劃被打亂了。

    有學者稱，資金問題是制約鐵路建設的最大問題，據統計，已開工鐵路項目要完工至少還需要3萬億元。據中國鐵路總公司披露的數據顯示，今年第一季度，中鐵總稅收利潤為負68.7億元，其虧損的主要原因還是融資渠道不暢。今年1月~4月份，鐵路基本建設投資增速比1月~3月份回落3個百分點，這或許是鐵路建設工程項目緩建的預兆。

    鐵路建設工程項目緩建，必將波及鐵路和相關基礎設施用鋼需求。記者了解到，由于鋼軌、道岔等軌道所需鋼材的訂單已經基本上在年初敲定，此次緩建對鋼軌生產企業的影響不大；與鐵路建設配套的相關基礎設施如橋梁、站臺等方面的用鋼需求會受到一定影響，但受影響程度目前還無法估計。另外，鐵路項目緩建還會涉及到對鐵路機車車輛需求的減少，相關車輛用鋼，如高強耐候鋼、鐵素體不銹鋼、高強冷彎型鋼等品種的需求也有可能受到影響。

    鐵路建設總體仍保持較高水平

    業內人士認為，盡管一些鐵路建設工程項目因資金問題而緩建，但這只是暫時的。日前，國務院發布《2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》指出，要改革鐵路投融資體制，建立公益性運輸補償制度、經營性鐵路合理定價機制，為社會資本進入鐵路領域創造條件。支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，通過股權置換等形式引導社會資本投資既有干線鐵路。

    國家對改革鐵路投融資體制十分重視，并將其作為今年深化經濟體制改革的重點來抓，5月6日召開的國務院常務會議要求今年形成鐵路投融資體制改革方案，吸引民間資本進入，培育鐵路多元投資主體被認為是鐵路投融資體制改革的突破口。一些地方已經開始探索新的鐵路投融資模式，目前鐵路產業基金已經多處“開花”。5月份，江西省鐵路產業投資基金獲得省政府批復。早在4月份，安徽鐵路產業基金公司已經完成工商注冊。

    據了解，今年1月~4月份，鐵路基本建設投資同比增長25%，其中第一季度完成基本建設投資545.1億元。下一步，鐵路部門將根據工程建設進度適時安排發行鐵路債券。

    據悉，國家發展改革委有望在6月底前批復中國鐵路總公司2013年總額為1500億元的鐵道債(企業債)發行。隨著200億元5年期中票5月23日在銀行間市場發行，中國鐵路總公司迎來成立后的首次發債。今年下半年，以企業債為主體的鐵道債可能會迎來發行高峰。2008年~2011年，原鐵道部歷年鐵道債發行額度分別為800億元、1000億元、800億元和1000億元。今年如果維持2012年1500億元的發行額度，則有望緩解目前鐵路建設資金短缺。

    根據全路工作會議部署，2013年，鐵路建設投資規模、投產項目依然會保持較高水平。2013年，全路安排固定資產投資6500億元，其中基礎建設投資5200億元，投產新線5200公里以上，有望成為繼2009年、2010年之后的第三個鐵路建設投資高峰年。

    總體來看，鐵路建設對鐵路用鋼的需求量依然很大。據業內人士預測，2013年我國鐵路建設用鋼將達到1730萬噸左右，其中鋼軌用量為240萬噸左右