中國青年報 內蒙古亞新隆順特鋼有限公司(簡稱亞新特鋼)位于包頭市石拐區，占地1000余畝，投資數億元，每天機器轟鳴，運送鋼材的大貨車進進出出。

　　但在和鋼廠只有一路之隔的村民眼里，這里“臟乎乎的”，巨大的噪音、臭不可聞的污水、過往車輛帶來的漫天粉塵，都讓人很難忍受。

　　記者調查發現，亞新特鋼落戶此地已有多年，但生產的熱軋帶肋鋼筋卻至今沒有工業產品生產許可證，未經政府檢驗的熱軋帶肋鋼筋產品就這樣銷往寧夏、青海等地。

　　雖然包頭市石拐區質量技術監督局屢次查封，但亞新特鋼卻一直生產至今，被質監局“封存”的鋼筋幾個小時之后就被裝車起運。

　　生產許可證能共用嗎

　　亞新特鋼公司門口，進出工廠運送鋼材的大貨車川流不息，門前還停著數排排隊等待拉貨的大貨車。工廠前巨大的廣告牌上，慶祝公司“年產100萬噸鋼鐵技術改造項目”的字樣分外醒目。

　　亞新特鋼隸屬于河南亞新鋼鐵集團有限公司，成立于2008年9月，是一家集貨運、鋼鐵冶煉、鎂合金冶煉于一體的冶金企業，主要生產盤圓及熱軋帶肋鋼筋等產品。

　　根據國家相關規定，熱軋帶肋鋼筋屬于許可證產品，必須獲得全國工業產品生產許可證辦公室頒發的工業產品生產證才能生產。

　　多位向外地運送鋼筋的貨車司機告訴記者，他們從亞新特鋼拉的熱軋帶肋鋼筋有質量合格證，但合格證是“河南的”。記者登上貨車實地查看發現，這些熱軋帶肋鋼筋上附有的銘牌顯示，的確是河南亞新鋼鐵集團有限公司的生產許可證，號碼為XK05-001-00277，執行的國標為GB1499.2-2007。

　　河南亞新鋼鐵集團有限公司的一位工作人員并不能肯定內蒙古亞新特鋼是他們的“分公司”還是“子公司”，而是用“分廠”來定位此公司，并表示“我們是一家，用同一個生產許可證沒問題”。

　　不過，業內人士表示，熱軋帶肋鋼筋的公司可以自行申請生產許可證，也可以以母公司的名義申請，如果是后者，那必須在附件中注明由某子公司使用。

　　6月27日，車號為“蒙x116掛”的一輛運載約40噸熱軋帶肋鋼筋、駛向青海的大貨車被公安部門依法查扣。拉貨的冀姓司機向公安方面提交了“河南亞新鋼鐵集團有限公司產品質量證明書”，上面并沒有特殊標注由某子公司使用。

　　“每個企業的生產設備、人員資質、質量管理方式等都不相同，一家企業無法保證別的企業的產品是否合格，出借、共同使用某個生產許可證顯然是違反國家規定的行為。”上述人士告訴記者。

　　無證生產，產品質量無法抽檢

　　6月28日，包頭市石拐區質量技術監督局以“未獲得《工業產品生產許可證》而生產應發證產品”為由，依法查封了亞新特鋼的熱軋帶肋鋼筋生產車間，封存型號為16和20的熱軋帶肋鋼筋共計1.45萬噸。

　　亞新特鋼總經理助理陳騰并不諱言“無證生產”的情況。“證一直在辦著。”他說，因為國家政策的調整，“沒能辦下來。”

　　陳騰所說的“國家政策調整”，指的是國家對高耗能、高污染行業與企業的嚴控。從2009年起，中央已連續5年給高耗能、高污染行業與企業上“緊箍”。嚴控期間，亞新特鋼能建成并投產，陳騰的解釋是，這是當地招商引資項目，早在2005年就開始洽談、準備，但因為資金原因，錯過了審批的最佳時間。

　　按陳騰的說法，亞新特鋼2011年3月投產，年產量約為110萬噸。而早在2009年，國務院辦公廳就下發通知，要求“進一步完善并嚴格執行電石、熱軋帶肋鋼筋等高耗能和易造成環境污染產品的市場準入條件”。

　　由于熱軋帶肋鋼筋廣泛用于房屋建筑和土木工程，其質量的好壞直接影響到工程建設的質量，關系到人身和財產安全。自1985年起，熱軋帶肋鋼筋就是首批列入國家產品監督抽查計劃的產品，延續至今。

　　但是，包頭市質監部門無法對亞新特鋼生產的熱軋帶肋鋼筋產品質量進行抽檢。石拐區質監局相關負責人稱，無證生產的熱軋帶肋鋼筋既然沒有“登記在冊”，就不在監管序列，他們也就無法監督抽查。

　　被“封存”鋼筋幾小時之后就被運走

　　問題在于，在國家產業政策調整的背景下，亞新特鋼獲得工業產品生產許可證的可能性不容樂觀。

　　2011年9月，包頭市質監局就曾深入推進“利劍”行動，“堅決取締和打擊無證假冒偽劣產品的違法行為，加大對重點產品的無證查處力度”。同年10月，在“中國質量新聞網”的“地方動態”中還有過如下報道：

　　“包頭市無證生產的行業主要集中在棒材加工(光圓鋼筋、熱軋帶肋鋼筋)、汽車掛車、碳化鈣(電石)等產品上。”在“利劍”行動期間，包頭市質監局查處了“內蒙古亞新隆順特鋼有限公司”無工業產品生產許可證生產鋼筋案……執法人員現場查封庫存產品，下達《行政處罰告知書》，責令停止生產，督促其盡快取得工業產品生產許可證。

　　今年6月28日，包頭市石拐區質量技術監督局質監部門決定，對亞新特鋼的萬噸鋼筋封存15天。然而，就在6月28日下午，當記者在石拐區質監局負責人陪同下前往公司現場了解查封情況時發現，在熱軋帶肋鋼筋成品庫，質監局白色的封條形同虛設。

　　一輛大貨車正在往外拉已“封存”的鋼筋，司機告訴記者，剛裝了約40噸的貨，要運往外地。

　　而此時，距離質監局查封僅僅幾個小時。

　　石拐區質監局工作人員尷尬地看看記者，然后對陳騰說：“不能往外拉了啊，封存了，不能拉了。”但也僅此而已，質監局工作人員并沒有阻止這輛貨車出廠。

　　“我們已向包頭市政府打報告匯報了情況。”石拐區質監局負責人表示，現在只能等待。

　　截至目前，記者沒有獲知新的進展。