在今天的《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一線報(bào)告》中，我們繼續(xù)產(chǎn)能過剩的話題。在所有過剩產(chǎn)能中，鋼鐵行業(yè)最為引人注目。2003年國家發(fā)改委就指出，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)盲目投資，供過于求。但調(diào)控十年來，鋼鐵產(chǎn)能過剩一直和淘汰落后產(chǎn)能如影隨形。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)則顯示，過剩產(chǎn)能的消耗可能需要5到10 年，鋼鐵業(yè)到底發(fā)生了什么?《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》的記者將帶大家先到河北的唐山去看一看。

　　一、小企業(yè)破產(chǎn)關(guān)門大企業(yè)難以為繼 鋼鐵之城廠區(qū)銹跡斑斑空無一人

　　8月初，記者來到了唐山市豐潤區(qū)的小屯村，一路上，各種鋼鐵企業(yè)的廣告、門牌隨處可見。這里是唐山小鋼鐵企業(yè)最密集的區(qū)域之一。記者走進(jìn)了一家名為唐山寶拓鋼管有限公司的工廠。

　　看門人告訴記者，這個(gè)工廠停產(chǎn)前有30多個(gè)工人，而現(xiàn)在停工已經(jīng)有一年多時(shí)間了，目前在周邊這種小鋼廠也都處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　記者又來到了一家名為鑫海鋼鐵的工廠，從廠門口往里看去，空曠的廠區(qū)空無一人，銹跡斑斑的鋼架下，堆放了一堆銹鐵。看門人告訴記者，這個(gè)鋼廠已經(jīng)拆了好長時(shí)間，現(xiàn)在沒有在生產(chǎn)了。

　　在小屯村，記者走訪了多家小鋼廠，幾乎都是空無一人，工廠內(nèi)雜草叢生，呈現(xiàn)出一片蕭條的景象。有些廠區(qū)，甚至貼出了出租廠房的廣告，整條街上只剩兩家大廠在生產(chǎn)。

　　因?yàn)楦浇�鋼廠聚集，小屯村曾有不少村民在鋼廠打工，也有村民自己開小鋼廠。下午三點(diǎn)本來應(yīng)該是工廠忙碌的時(shí)候，但記者看到不少村民卻坐在門口玩撲克。

　　村民們告訴記者，他們整個(gè)村子包括周邊，之前至少有四五十家小鋼廠，但是從前年年底到現(xiàn)在，幾乎所有的小鋼廠都處于停產(chǎn)狀態(tài)，主要原因就是鋼材行情低迷，掙不著錢，當(dāng)?shù)卣�府�?duì)于小鋼廠也采取了高壓態(tài)勢(shì)，他們現(xiàn)在連生產(chǎn)用電都不敢接。

　　小型的鋼鐵廠大多停產(chǎn)或關(guān)閉，那么，唐山市一些大型鋼鐵企業(yè)日子又過得怎樣呢?河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司，也就是組建集團(tuán)前的唐山鋼鐵公司，是唐山當(dāng)?shù)刈畲蟮膰�有鋼鐵企業(yè)。唐鋼公司財(cái)物經(jīng)營部副部長張愛民告訴記者，目前，公司的生產(chǎn)運(yùn)營狀況正常，但是低迷的價(jià)格行情，至少吞噬了他們70%以上的利潤。今年的鋼材價(jià)格從總體上看降了500多塊錢，原料價(jià)格降了200多塊錢。這個(gè)差距意味著如果這個(gè)企業(yè)不主動(dòng)去做工作，會(huì)多產(chǎn)生200塊錢(一噸)的虧損。

　　張愛民告訴記者，唐鋼公司年鋼鐵產(chǎn)能約1800萬噸，現(xiàn)有職工3.7萬人。如此體量的大型企業(yè)，面對(duì)市場(chǎng)寒流，他們也倍感壓力，而現(xiàn)在最大的壓力，就是產(chǎn)能過剩。中國的鋼產(chǎn)量，每年還是保持一定幅度的增長。這種鋼鐵產(chǎn)能的增長對(duì)于鋼鐵企業(yè)來說，在原料的需求上會(huì)有相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)，而在產(chǎn)品銷售上的競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)加劇。由于產(chǎn)量較多，需求沒有有效地拉動(dòng)，價(jià)格也在逐漸下降。

　　感覺到巨大壓力的，還不僅僅是唐鋼公司，國豐鋼鐵公司是唐山最大的民營鋼鐵企業(yè)，公司總經(jīng)理李國興告訴記者，他們也碰到了和唐鋼公司幾乎相同的困境。自己廠的盈利狀況已經(jīng)下降70%多，不僅民營鋼鐵廠是這樣，對(duì)整個(gè)行業(yè)來說都是這樣，這是整個(gè)行業(yè)的問題。

　　李國興說，和去年相比，他們公司今年整個(gè)利潤空間算到每噸鋼上，差不多降了100元，如果按照現(xiàn)在的800萬噸產(chǎn)能計(jì)算，就意味著下降了8個(gè)億，自己目前壓力巨大。

　　辛志純是唐山市政府分管工業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)于唐山鋼鐵行業(yè)非常熟悉。他告訴記者，唐山的鋼鐵行業(yè)正在經(jīng)歷著前所未有的困難，從整體來看，雖然個(gè)別企業(yè)有所盈利，但是全行業(yè)處于虧損之中，現(xiàn)在許多企業(yè)都是勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，其中有些企業(yè)可能難以為繼。

　　對(duì)于鋼鐵生產(chǎn)的實(shí)力，有“中國鋼鐵看河北、河北鋼鐵看唐山”的說法。河北省是我國最大的鋼鐵生產(chǎn)省，粗鋼產(chǎn)量占全國的四分之一。而這其中，無論是鋼鐵企業(yè)數(shù)量還是產(chǎn)能規(guī)模，被稱作是鋼鐵之城的唐山市，又占了河北的五成左右。2010年工信部公布的淘汰落后煉鐵產(chǎn)能的企業(yè)名單，33家河北企業(yè)中，唐山就占20個(gè)。素有鋼城之稱的唐山，在遭遇鋼鐵市場(chǎng)寒冬的同時(shí)，又該如何應(yīng)對(duì)落后產(chǎn)能之戰(zhàn)呢?

　　二、企業(yè)升級(jí)億元高爐一次拆除 產(chǎn)能年年過剩卻年年增長

　　位于唐山市豐南區(qū)的貝氏體鋼鐵公司，曾經(jīng)是一家有著20多年歷史的村鎮(zhèn)集體企業(yè)。2010年5月，國家工信部公布淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)名單，貝氏體鋼鐵公司的兩個(gè)210立方米的煉鐵爐被列入淘汰范圍。

　　按照豐南區(qū)政府的要求，貝氏體鋼鐵公司的兩個(gè)高爐在2010年10月10日被淘汰拆除后，以前的140萬噸產(chǎn)能淘汰了60萬噸，現(xiàn)在這里只剩下兩個(gè)殘存的水泥基座，地上到處是廢棄的鐵爐等廢料。

　　貝氏體鋼鐵公司黨支部書記張樹平告訴記者，2003年才建起來的這兩個(gè)高爐加上配套工程，總共花了4億多元，當(dāng)時(shí)說拆就拆，心里確實(shí)有些難受，也覺得壓力挺大的，但這是國家的政策，必須得服從。

　　張樹平告訴記者，拆除這兩座高爐之后，他們工廠的產(chǎn)能從140萬噸減至80萬噸，再加上2011、2012年鋼鐵市場(chǎng)行情持續(xù)低迷，工廠生產(chǎn)經(jīng)營幾乎難以為繼。2012年8月在豐南區(qū)政府的干預(yù)之下，貝氏體鋼鐵公司進(jìn)行了改制并將工廠整體租賃給了一個(gè)私人老板。現(xiàn)在工廠雖然還在生產(chǎn)，但也就1、2月份賺點(diǎn)錢，剩下的時(shí)間都在虧損。

　　在唐山市開平區(qū)的另一家私營鋼鐵企業(yè)興業(yè)工貿(mào)集團(tuán)的門口，記者看到，諾大的工廠里雜草叢生，空無一人，有些廠房的石棉瓦已經(jīng)坍塌破損，廠區(qū)一片破敗的景象。

　　唐山興業(yè)工貿(mào)集團(tuán)負(fù)責(zé)人閆醒良告訴記者，他的公司始建于1984年，曾經(jīng)是一家集煉鐵煉鋼以及軋鋼為一體的鋼鐵企業(yè)，最高峰時(shí)有2000多工人，年產(chǎn)鋼鐵150萬噸，還被評(píng)為河北省的百強(qiáng)企業(yè)。然而在2010年，由于國家產(chǎn)業(yè)政策，興業(yè)工貿(mào)有限公司的三座高爐被列為了淘汰范圍，在拆除了三座300立方以下高爐，最后只剩了55萬噸左右的產(chǎn)量。2011年，在鋼鐵市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)政策等多因素的壓力之下，興業(yè)工貿(mào)公司最終停產(chǎn)，到現(xiàn)在工廠已經(jīng)停產(chǎn)有兩年多了。

　　閆醒良說，2010年底淘汰了一個(gè)落后裝備，使得總體產(chǎn)量縮減了70%，這使得我們所有的財(cái)務(wù)成本在各方面大幅度增加;再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下鋼鐵行業(yè)不景氣，導(dǎo)致這幾年無法再進(jìn)行生產(chǎn)。

　　和貝氏體以及興業(yè)兩家中型的鋼鐵企業(yè)不太一樣，唐山市兩家大型的鋼鐵企業(yè)唐鋼公司以及國豐鋼鐵，早在2008年就主動(dòng)淘汰了各自400立方米及以下的高爐。

　　河北唐山國豐鋼鐵公司總經(jīng)理李國興告訴記者，當(dāng)時(shí)淘汰了7座小高爐179立方的小高爐，還有50米以下的小轉(zhuǎn)爐5個(gè)。他們之所以主動(dòng)拆除這些小高爐，除了國家淘汰落后產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)，更主要的是，這些高耗能小高爐會(huì)增加他們的生產(chǎn)成本。從整個(gè)市場(chǎng)的分析來說，成本的增加也就意味著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)下降。

　　河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司能源環(huán)保部部長蘇福源說，2006年開始，國家提出淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，當(dāng)時(shí)要求是拆除300立方米以下的高爐，但是他們?cè)?nbsp;2008年就將所有450立方米以下的三個(gè)高爐一次性拆除完畢，他們之所以痛下決心、壯士斷腕地做出這樣的決定，是因?yàn)樗麄兛吹搅艘粋�(gè)更高的一個(gè)發(fā)展在等著他們，為了新的發(fā)展，他們提前淘汰了這些裝備。

其實(shí)，一座高爐的成本及其昂貴，少則幾千萬，多則上億，蘇福源說，當(dāng)時(shí)在拆與不拆之間他們確實(shí)有過掙扎，但回過頭看，拆肯定是遲早的事，他們的選擇并沒有錯(cuò)。

　　蘇福源說，他們要的是質(zhì)量，而不是粗放的產(chǎn)量，因此他們從2008年開始，就已踏準(zhǔn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的節(jié)奏。

　　唐山市政府分管工業(yè)負(fù)責(zé)人辛志純告訴記者，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的企業(yè)畢竟還在少數(shù)，對(duì)于落后的鋼鐵產(chǎn)能他們主要是以行政干預(yù)為主。“對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的縣(市)區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目'區(qū)域限批’;對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、取水許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地，依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水”。

　　辛志純舉了個(gè)例子，比如講現(xiàn)在應(yīng)該淘汰400厘米以下的高爐，只要是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰標(biāo)準(zhǔn)的，他們就給企業(yè)直接下達(dá)指令，然后責(zé)令按國家規(guī)定的時(shí)間停產(chǎn)、斷電，拆除以后，向國家申報(bào)驗(yàn)收。

　　豐南區(qū)是唐山市煉鋼企業(yè)最為集中的區(qū)域之一，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)也最為繁重，豐南區(qū)主管工業(yè)的副區(qū)長郝志軍告訴記者，對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行了一票否決。而對(duì)于沒有完成任務(wù)的，到年底，按照年初定的目標(biāo)，實(shí)行否決。如果完不成任務(wù)，黨政一把手，特別是行政一把手，要受到相應(yīng)的黨政機(jī)處分。

　　對(duì)于一些既不符合產(chǎn)業(yè)政策甚至是違法的小鋼廠、小作坊，唐山市采取的措施就是露頭就打、堅(jiān)決關(guān)停。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)懲不貸。在這方面政府的態(tài)度非常堅(jiān)決，力度也非常大，因?yàn)樗�都是游擊式的生產(chǎn)，因此這類企業(yè)就被直接定義為非法生產(chǎn)，必須堅(jiān)決取締。

　　2008年以來，唐山市淘汰煉鐵高爐68座，淘汰煉鐵產(chǎn)能1720萬噸，淘汰轉(zhuǎn)爐41座，淘汰煉鋼產(chǎn)能1392萬噸。目前，唐山地區(qū)內(nèi)57家鋼鐵企業(yè)共有144座高爐，產(chǎn)能1億噸，因?yàn)殚_工不足，產(chǎn)量約9000萬噸，約占河北省的50%。

　　面對(duì)一億多的產(chǎn)能是否還存在著過剩的問題時(shí)，辛志純告訴記者，賣不出去就是過剩，這是最現(xiàn)實(shí)的過剩;虧損就是過剩，這也是最現(xiàn)實(shí)的過剩。雖然唐山不能涵蓋全部市場(chǎng)，但是唐山的過剩肯定和全國的過剩是一致的。

　　看得出來，即使是對(duì)唐山這樣一個(gè)鋼鐵企業(yè)遍地開花，歷次淘汰落后產(chǎn)能都榜上有名的地方，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人也并不愿明確承認(rèn)產(chǎn)能過剩，更不肯透露過剩的量有多大。雖然眼下唐山也采取了諸多舉措淘汰落后產(chǎn)能，但唐山真能跳出年年淘汰年年增長的怪圈么?

　　三、市場(chǎng)淘汰鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨生死抉擇 結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)成為唯一機(jī)會(huì)

　　在占據(jù)鋼鐵大省河北生產(chǎn)能力一半的唐山市，鋼鐵業(yè)正在經(jīng)歷著寒冬。唐山市也采取了區(qū)域限批、一票否決等方式，對(duì)落后產(chǎn)能強(qiáng)行淘汰。

　　葉金寶，是唐山遷安市一家生物制藥公司的董事長，而在3年前，他還是當(dāng)?shù)匾患覠掍搹S的老板。從前的鋼廠現(xiàn)在已經(jīng)變成了一家啤酒生產(chǎn)企業(yè)。

　　從鋼廠老板到如今的生物制藥公司，這樣的角色轉(zhuǎn)變對(duì)于葉金寶來說，其實(shí)并不容易。葉金寶的鋼廠建于1999年，盡管有起有落，但工廠效益一直還不錯(cuò)，高峰時(shí)有近一千工人，年產(chǎn)鋼鐵80萬噸。

　　葉金寶解釋說，在2008年之前，鋼鐵利潤很高，一噸300到400的純利，誰都想去建鋼鐵廠，但是到了2010年，鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)不景氣，葉金寶鋼廠的三座300立方米以下的高爐，也在這一年被列入了落后產(chǎn)能的淘汰范圍。投入2億多元的三座高爐，最終被拆除，工廠只能徹底停工。

　　葉金寶說自己當(dāng)時(shí)很心疼，不愿意損失那么多錢，但他覺得這是國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，盡管當(dāng)時(shí)有些不舍，但回過頭來看，鋼鐵市場(chǎng)的持續(xù)低迷，也讓他感覺當(dāng)初的選擇是對(duì)的，因?yàn)槿绻��?dāng)初在2010年不被淘汰的話，到現(xiàn)在也會(huì)被淘汰出局了。

　　經(jīng)歷了徹底脫離鋼鐵行業(yè)的陣痛后，他決定重新創(chuàng)業(yè)。當(dāng)時(shí)他們做的診斷試劑在藥品銷售中，歐美國家應(yīng)該占30%到40%，而在我國只占3%到4%，具有很好的市場(chǎng)潛力。經(jīng)過三年的重新創(chuàng)業(yè)，如今他的生物制藥企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模。

　　和葉金寶不太一樣，兩年前一直從事鐵礦石生意的李民，如今投資了一家金屬包裝公司，從事鋼鐵深加工。他在原來的領(lǐng)域上繼續(xù)發(fā)展，做些能夠符合他們后續(xù)延伸鏈的一些原料，從而把附加值低的鋼給消耗掉。

　　李民告訴記者，唐山地區(qū)鋼鐵企業(yè)多，原材料不用愁，他們工廠主要產(chǎn)品，就是將鍍錫鋼板加工成包裝以及裝飾材料，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸來增加了產(chǎn)品附加值。從價(jià)格上看，一噸粗鋼的價(jià)格在四千左右，而產(chǎn)品的最終端可以賣到8000多元錢，也就是說他的深加工讓產(chǎn)品增值了兩倍。

　　記者了解到，在鋼鐵行情持續(xù)低迷、再加上國家淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的雙重壓力之下，唐山的很多中小型鋼鐵企業(yè)要么被市場(chǎng)自然淘汰，要么被政府關(guān)停，要么主動(dòng)轉(zhuǎn)型。唐山市政府分管工業(yè)負(fù)責(zé)人辛志純認(rèn)為，現(xiàn)在政策的導(dǎo)向和市場(chǎng)的導(dǎo)向已趨于一致，而目前鋼鐵市場(chǎng)的下行和波動(dòng)，恰恰是唐山調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最好機(jī)遇，企業(yè)和政府意識(shí)到要抓住這個(gè)機(jī)遇認(rèn)真做。這樣的機(jī)遇對(duì)于唐山來說有得有失，但得大于失。失是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大了;得是使得企業(yè)不得不背水一戰(zhàn)，置之死地而后生，使得結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力增強(qiáng)了，步伐加快了。

　　辛志純說，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的增加值占唐山市工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值，已經(jīng)由五年前的將近60%，下降到了現(xiàn)在35%左右，唐山市正在逐漸擺脫鋼鐵財(cái)政的束縛。唐山的鋼鐵如果結(jié)構(gòu)調(diào)整的好，在全國區(qū)域比較當(dāng)中，仍然是個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，但是一鋼獨(dú)大的局面在幾年前他們就已經(jīng)意識(shí)到了，必須著力改變。

　　辛志軍認(rèn)為，唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)不能再走從前大而粗的路子，因?yàn)閲�家產(chǎn)業(yè)政策不允許，市場(chǎng)更不會(huì)允許，未來的出路只有一條，就是轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決淘汰落后的產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高鋼鐵產(chǎn)品的附加值。

　　辛志軍回憶說，曾經(jīng)他們也面臨過煤炭轉(zhuǎn)型，當(dāng)時(shí)地方幾百家煤礦，如今整個(gè)唐山的煤礦就只剩下了開灤一家。而現(xiàn)在又輪到鋼鐵的轉(zhuǎn)型了。痛苦是有，但是這個(gè)無法回避只能主動(dòng)面對(duì)，既要看到可能的痛苦，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)事情的必要性。

　　半小時(shí)觀察：如何讓鋼鐵不再擁擠?

　　在唐山采訪，給我們記者留下最深印象的就是在一個(gè)村莊里，小鋼廠竟多達(dá)四五十家。為什么大家如此熱衷于建鋼鐵廠呢?數(shù)據(jù)顯示，2012年唐山市財(cái)政收入622億元，繼續(xù)領(lǐng)跑河北。公開報(bào)道顯示，唐山所屬縣市區(qū)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，來自鋼鐵業(yè)的稅收占政府財(cái)稅的三分之一到一半。有了巨大的利益勢(shì)必會(huì)吸引來擁擠不堪的生產(chǎn)，而要讓鋼鐵不那么擁擠，或者說不再出現(xiàn)新一輪的擁擠，必然要求地方政府放棄單純的扶持沖動(dòng)，讓產(chǎn)業(yè)去真正經(jīng)歷市場(chǎng)供需的風(fēng)雨。這不僅要深化行政體制改革和投融資體制改革，更要解決地方政府績(jī)效考核體系不合理，行政壟斷等問題。在這些方面，我們還需要做出更多的努力。