產(chǎn)能過剩是一直壓制鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素之一。由于在經(jīng)濟(jì)上升時期鋼鐵行業(yè)形成巨大產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)下行時則需求不足。長期以來，我國鋼鐵的產(chǎn)能增速遠(yuǎn)高于需求增速。就這樣，鋼鐵行業(yè)在“越遏制越過剩”的怪圈中越走越遠(yuǎn)。

　　日前工信部和國家發(fā)改委日前聯(lián)合制定了化解產(chǎn)能過剩總體方案，作為下一階段化解過剩產(chǎn)能工作的指導(dǎo)方針。目前，該方案已經(jīng)完成了最后的修訂工作，即將于近日出臺。據(jù)透露，《方案》將采取4個“一批”的辦法來化解產(chǎn)能過剩。即通過擴(kuò)大內(nèi)需，消化一批；加快實施走出去戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移一批；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，兼并重組一批；嚴(yán)格環(huán)保安全能耗標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批。雖然每次政府都指導(dǎo)的頭頭是道，但真正的實效又有多少。

　　其實抑制產(chǎn)能過剩從2003年第一次成為宏觀部門的調(diào)控關(guān)鍵詞。當(dāng)年3億噸產(chǎn)能的鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖被治理，但到2012年鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)發(fā)展到9億噸規(guī)模，且仍在不斷上升當(dāng)中。現(xiàn)在產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)老生常談的話題了，但為何遲遲未見實效呢？

　　中國的產(chǎn)能過剩問題之所以難以解決，主要原因就是地方政府的保護(hù)。有專家指出：“產(chǎn)能過剩問題突出，是因為在產(chǎn)能的形成過程中，市場沒能真正成為資源配置的主體，一些非市場因素在發(fā)揮作用，阻礙了市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰的功能發(fā)揮。”正是由于地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致市場信號失真。從落后產(chǎn)能蜂擁大西北背后就可以看出，在地方政府庇護(hù)下，動輒斥資規(guī)模超過百億元違規(guī)產(chǎn)能建成投產(chǎn)。因為大項目可以帶來GDP、稅收和就業(yè)，所以即使行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩了，但地方政府還在不斷推動上馬。這樣當(dāng)每個地方都在追求利潤最大化時，中央政府遏制行業(yè)整體過剩的改革措施都會難以落到實處。不少地區(qū)淘汰產(chǎn)能就變成了一句空話。

　　除卻外部因素，鋼鐵行業(yè)本身也應(yīng)該為產(chǎn)能過剩背負(fù)不可推卸的責(zé)任。產(chǎn)能利用情況最為直接的指標(biāo)是產(chǎn)能利用率，也是國際上考察產(chǎn)能過剩的重要指標(biāo)。根據(jù)美國的經(jīng)驗，當(dāng)工業(yè)產(chǎn)能利用率超過95%時，代表設(shè)備使用率接近全部;當(dāng)產(chǎn)能利用率在81%～90%時，出現(xiàn)正常的產(chǎn)能過剩;而低于81%時，為較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。從數(shù)據(jù)來看，粗鋼產(chǎn)能由2004年末的4.2億噸增長到2012年末的9.7億噸，增量相當(dāng)于2012年世界產(chǎn)鋼排名第2至10位國家粗鋼產(chǎn)量的總和，致使2012年粗鋼產(chǎn)能利用率僅為72%，遠(yuǎn)低于合理水平。

　　同時，我國低端鋼材占產(chǎn)能的絕大部分。而多數(shù)高端鋼材仍然需求依靠進(jìn)口。低端鋼材充斥市場，巨大產(chǎn)能難以被市場正常消化，而高端鋼材需求卻又被國外鋼廠占據(jù)。產(chǎn)品供大于求的局面短期內(nèi)難以改變，同時國際市場出口難度也在加大。這是實在是讓人郁悶的現(xiàn)狀。其本質(zhì)原因就是技術(shù)投資不足，導(dǎo)致了我國的高端品種鋼材競爭力不足，產(chǎn)品附加值低。

　　寫到這里，大家想必對我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩狀況有了初步的了解。對于鋼鐵產(chǎn)能過剩，我只能用“哀其不幸，怒其不爭”的態(tài)度來看待了。那么四個“一批”能否根治鋼鐵產(chǎn)能過剩呢？俗話說“病來如山倒，病去如抽絲”，有效的淘汰產(chǎn)能是一個長期且艱巨的工程。不管是促成鋼鐵產(chǎn)能過剩的地方政府還是鋼企本身，都應(yīng)該好好端正自己的位置。政府需要做的是建立公平的競爭規(guī)則，并持續(xù)監(jiān)管。而鋼企則需要不斷提高產(chǎn)品的附加值，改善產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。市場自然優(yōu)勝劣汰。