“中國正在加快煤炭資源高效利用步伐，減少能源浪費，這將大大緩解中國資源短缺的窘境。”在6日舉行的亞洲粉煤灰及副產品石膏處理與利用技術國際交流大會上，中國資源綜合利用協會副秘書長王書文說。

　　此次大會在山西朔州舉行，共吸引了來自美國、德國、瑞典、日本、澳大利亞等國眾多知名專家和企業參加，旨在交流煤炭固廢物綜合利用技術，加強國際合作，從而推動中國企業延伸煤炭產業鏈鏈條，提高綜合利用率。

　　中國是全球最大的煤炭生產國和消費國，煤炭占所有一次性能源消耗量的70％，80％以上的電廠使用煤炭發電。據BP集團7月份發布的《BP世界能源統計年鑒》顯示，2012年中國煤炭消費量為1873.3百萬噸油當量，同比增長6.1％，在全球煤炭消費總量中的比例首次超過50％，達到50.2％。

　　“2020年中國預計要消耗50億噸標煤，所以能源的需求是巨大的。”原國家能源局局長張國寶說。

　　巨大的能源消耗使中國對進口能源的依存度大幅提高。國家發改委經濟體制與管理研究所研究員史煒表示，2012年中國石油進口量達到2.71億噸，對外依存度高達56.4％，如果減去海外石油產量，中國對外石油的依賴度實際高達75％。此外，2012年中國天然氣進口量達到了425億立方米，同比增幅達31.1％，占表觀消費量的近30％；煤炭進口量也達到了2.51億噸，不僅連續第四年成為煤炭凈進口國，而且超越日本成為全球最大煤炭進口國。

　　令人尷尬的是，能源進口激增背后伴隨的是中國企業的高能耗。中國單位GDP能耗約為世界平均水平的２25５倍，約為美國的３.３倍，并高于巴西、墨西哥等發展中國家。

　　為了減輕能源消耗壓力，中國政府積極調整能源結構，在大力發展風電、光伏發電等新能源的同時，從去年底起陸續出臺一些列措施，加快煤炭這一最主要能源的高效利用步伐。

　　2012年底，中國電監會實施了《電力企業節能降耗主要指標的監管評價》，從發電標準煤耗、供電標準煤耗、電網綜合線損率等方面嚴控電力企業能耗損失和電力生產輸送成本，推進低碳電力發展，一些效果顯著地電廠甚至得到補貼地方政府的財政獎勵。

　　“這將有力地推動電廠進行技術升級和對發電機組進行優化，從而降低耗煤量，提高發電效率�！� 山西省一位電力企業負責人說。

　　今年1月份，國家發改委等10個部門還聯合出臺了新的《粉煤灰綜合利用管理辦法》，明確要求新建和擴建燃煤電廠，項目可行性研究報告和項目申請報告中須提出粉煤灰綜合利用方案，從而延伸煤炭產業鏈，增加煤炭資源的附加值。同時，通信部全面淘汰落后產能，推動企業節能降耗，7月份公布了今年第一批淘汰落后企業名單，涉及19個行業，1294家企業。

　　影響更為深遠的是，中國正在加快低熱值煤發電的步伐。中國有高達40多億噸的煤矸石堆存量，是一座十分巨大的能源“寶庫”。但是很可惜，這些低熱值煤絕大大多數卻被廢棄了，由此造成的能源浪費無法估量。

　　為鼓勵電力企業從這些“黑石頭”中挖“能源”，國家能源局積極推進低熱值煤發電，并今年6月底正式將1920萬千瓦低熱值煤發電項目核準權限委托給山西省政府，首次把能源項目的核準權限委托給一個省級政府。這將推動這個產煤大省在兩年多時間內，將低熱值煤發電裝機容量將由目前的600萬千瓦增加到2600萬千瓦，并將對全國產生積極的示范和推動效應。

　　這一系列措施凸顯了中國政府可續發展的決心。分析人士表示，到2020年，中國最重要的45種礦產資源中，僅有6種能夠基本自給，煤炭資源也將面臨需要大量進口的風險，加快煤炭高效利用步伐，對于緩解能源窘境和維護國家能源安全都將產生積極的影響。