日前，內(nèi)蒙古下發(fā)《關于促進全區(qū)煤炭經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有關措施的通知》，提出了促進全區(qū)煤炭經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的近期、中期和長期措施。早在7月下旬，山西也曾出臺《進一步促進全省煤炭經(jīng)濟轉變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)增長的措施》，提出了二十條促進煤炭經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)增長的近期、中期和長期措施，當時被業(yè)界稱為“煤炭經(jīng)濟二十條”。有人不禁要問，內(nèi)蒙古出臺的政策措施與之前山西出臺的相關政策措施有何差異？會給煤炭企業(yè)和煤炭行業(yè)帶來什么影響？以下我們分別看一下內(nèi)蒙古出臺的近期、中期和長期措施。

　　內(nèi)蒙古出臺的短期措施主要包括下調(diào)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標準、暫停收取煤炭礦產(chǎn)資源補償費自治區(qū)留成部分和煤礦維簡費、規(guī)范和減免鐵路運雜收費、保障重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭鐵路外運等。2009年出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》提出的煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標準為：褐煤每噸8元，無煙煤每噸20元，其他煤種每噸15元。今次煤炭價格調(diào)節(jié)基金下調(diào)之后，褐煤生產(chǎn)企業(yè)噸煤將實質性減少支出2—4元，褐煤和無煙煤之外的其他煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤將減少支出3—7元。煤炭礦產(chǎn)資源補償費費率為1%，中央和自治區(qū)的分成比例為4:6，按照噸煤價格150—500元測算，暫停收取煤炭礦產(chǎn)資源補償費自治區(qū)留成部分，可以幫助企業(yè)噸煤節(jié)約支出0.9—3元不等。清理規(guī)范鐵路運雜費，對不符合規(guī)定的收費予以取消或規(guī)范，鐵路運輸部門減免部分鐵路運雜費，這對于鐵路發(fā)運量較多的煤炭企業(yè)來說，利好也是不言而喻。

　　通過以上數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古的幾條近期措施幾乎都是實實在在的，或有助于降低煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和銷售成本，或有助于降低企業(yè)的物流費用，最終提高煤炭企業(yè)市場競爭力。

　　內(nèi)蒙古提出的促進煤炭經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的中期措施包括加大金融支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展力度、全面清理涉煤所有收費項目、繼續(xù)推進煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)整合重組等內(nèi)容。對比之前山西出臺的中期措施不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古提出的幾條中期措施只是少了建立政府煤炭儲備機制和解決重組整合遺留問題兩項，除此之外，其他措施基本雷同。內(nèi)蒙古之所以沒有提到建立政府煤炭儲備機制，一方面可能是考慮到目前的煤炭儲備機制并不成熟，另一方面可能是因為內(nèi)蒙古缺乏像山西五大煤炭集團那樣的地方國有煤企作為承儲主體。至于煤炭重組整合遺留問題，內(nèi)蒙古一直在循序漸進的推進煤炭重組整合，并沒有留下明顯的重大遺留問題。

　　當前煤炭企業(yè)深陷經(jīng)營困境，煤價大幅下滑，庫存增加，應收賬款增加，流動資金普遍吃緊。這種情況下，如果政府能夠幫助煤企得到金融機構的支持，如果能夠清理各種亂收費，對于煤炭企業(yè)來說，便是雪中送炭。因為有了這些舉措，煤企的資金鏈就能得到不同程度緩解，或許就能最終熬過寒冬、走出困境。至于推進煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)整合重組，如果是沒有指定明確的整合主體，僅僅是推動產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢企業(yè)對上下游進行重組，那這種做法應該得到認可，因為這樣確實有助于形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，并最終幫助煤炭企業(yè)和煤炭行業(yè)走出困境。

　　內(nèi)蒙古提出的長期措施主要是切實加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管、加快煤炭轉化項目建設、提高煤炭就地轉化比例、加快煤炭交易市場建設等方面。與山西提出的十條長期措施相比，內(nèi)蒙古的幾條措施似乎顯得有點單薄。但措施不在于多，在于能否真正找準方向、切中要害。安全是煤炭企業(yè)發(fā)展之本，因此加強安全監(jiān)管毫無疑問。加快在建煤炭轉化項目建設和提高煤炭就地轉化比例，均是在為目前過剩和今后新增煤炭產(chǎn)能尋找出路，為煤炭行業(yè)長期健康發(fā)展奠定基礎。至于加快煤炭交易市場建設，即是煤炭市場化的客觀要求，也是電子商務發(fā)展的必然結果。

　　綜合以上分析，不難看出，內(nèi)蒙古出臺的促進全區(qū)煤炭經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的近期、中期和長期措施幾乎就是山西的翻版，但又不是山西政策措施的簡單復制。內(nèi)蒙古出臺的各項政策措施多比較務實，多數(shù)措施都有助于緩解當前煤炭企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力。

　　眾所周知，煤炭市場目前的局面是因需求增長驟然放緩，煤炭供求失衡造成的。由于煤炭需求難以重現(xiàn)大幅增長，短期內(nèi)煤炭供求失衡的局面尚難以根本改變。這種情況下，政府出臺的各項政策措施都只能是緩解煤炭企業(yè)的經(jīng)營壓力，不可能顯著改變煤企面臨的疲弱的市場環(huán)境。因此，對于各煤企來說，想要真正走出困境，除了要充分利用政策措施外，最主要的還得依靠自身不斷努力提高企業(yè)抗風險能力。