國務院辦公廳于本月20日下發了“關于深化電煤市場化改革指導意見”，明確了取消重點合同煤，煤炭價格并軌的政策方向。

　　記者 于華鵬 本網記者從權威渠道獲悉，國務院辦公廳于本月20日下發了“關于深化電煤市場化改革指導意見”，明確了取消重點合同煤，煤炭價格并軌的政策方向。

　　“意見”認為，今年以來，煤炭供需形勢出現了近年來少有的寬松局面，重點合同電煤與市場煤價差明顯縮小，一些地方還出現倒掛，電力企業經營狀況有所改善，改革的條件基本成熟，為此推進改革。

　　記者看到，相比此前的兩版修改稿，最終的“并軌方案”對于合同的期限給予了模糊處理，只提出鼓勵簽訂中長期合同，此前，修改稿認為合同期限應在3-5年比較合適。

　　根據“意見”，最終的方案稱，“自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，發展改革委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架；煤炭企業和電力企業自主銜接簽訂合同，自主協商確定價格，鼓勵雙方簽訂中長期合同。”

　　與此同時，“地方各級人民政府對煤電企業正常經營活動不得干預。委托煤炭工業協會對合同的簽訂和執行情況進行匯總，運輸部門要組織好運力銜接，對落實運力的合同由發展改革委、鐵道部、交通運輸部備案。”

　　對于比較敏感的價格傳導機制，即煤電聯動機制，最終方案提出了具體的聯動方案。

　　意見稱，“當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%；鑒于當前重點合同電煤與市場煤價格接近，此次電煤價格并軌后上網電價總體暫不作調整，對個別問題視情況個別解決。”

　　該聯動機制與2004年施行的煤電聯動政策有較大改動。按照當年下發的《關于建立煤電聯動機制的意見的通知》，規定原則上不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%，相應調整電價，而且，電力企業要消化30%的煤價上漲因素。

　　記者看到，除了并軌煤價和提出具體的煤電價格聯動機制，“意見”還提出了“形成全國煤炭交易中心”和“鐵路運輸保障”的細節。

　　“意見”稱，下一步將加快健全區域煤炭市場，逐步培育和建立全國煤炭交易市場，形成以全國煤炭交易中心為主體、區域煤炭市場為補充，競爭有序的煤炭交易市場體系，研究制定交易規則，培育和發展全國煤炭交易市場體系。

　　與此同時，推進電煤運輸市場化改革。根據“意見”，鐵道部、交通運輸部要合理配置運力并保持相對穩定，對大中型煤電企業簽訂的中長期電煤合同適當優先保障運輸。

　　特別的，要求“鐵道部要周密制定電煤鐵路運輸管理辦法，進一步建立公開公平的運力配置機制”。