素有“鋼鐵之城”之稱的河北唐山，最早從2004年開始就面臨產能調控，但是時隔9年之后，高產能的問題卻依然如頑疾般困擾著這座鋼鐵工業布局最為密集的城市。

　　高產能與高庫存并存

　　根據唐山市當地政府一位官員透露，僅河北省就要壓縮6000萬噸的產能，其中唐山地區將壓縮產能達4000萬噸，也就是說僅僅唐山一個地區產能壓縮的總量就要占據全國總指標的一半，這意味著盤踞在唐山的大量鋼企將從此退出。

　　值得注意的是，除了高產能之外，整個唐山地區還面臨著高庫存的壓力。數據顯示，今年上半年唐山鋼坯庫存一度突破了100萬噸大關。

　　事實上，作為占據全國近八分之一產能的唐山，其所面臨的“雙高”局面只是全國鋼鐵行業當前現狀的一個縮影。據了解，盡管當前全國范圍內鋼廠社會庫存有所下降，但是相較去年同期的水平仍然處于高位。數據顯示，目前全國各地鋼材社會庫存總量在1275萬噸，較去年同期高出了近275萬噸。

　　“近一段時間以來盡管鋼材社會庫存較年初有所下降，但是降幅明顯開始收窄，與此同時，全國重點鋼廠庫存卻仍處于年內的高位，接近1300萬噸，較去年同期高出了近300萬噸。”業內人士告訴記者，“由于今年粗鋼產量處于高位，終端需求表現偏弱，鋼企的庫存壓力較大。”

　　“產能的不斷增加，外加上下游需求不暢，價格形勢不好，貿易商都不愿意囤貨，這直接導致了今年的庫存相比去年來看仍然處于高位。”資深分析師向記者透露。

　　盡管國家層面出重拳治理鋼鐵產能，但是從目前的狀況來看，產能控制的效果并不顯著。根據中鋼協統計，國內粗鋼產量在經歷了10月份小幅回落之后又再度明顯回升。11月上旬重點企業粗鋼日產量176.27萬噸，增量5.94萬噸，旬環比上漲3.49%;全國預估粗鋼日產量214.42萬噸，增量4.58萬噸，旬環比上漲2.18%。

　　其中，河北省的粗鋼產量歷來明顯高于全國平均水平。國家統計局數據顯示，2012年河北省粗鋼產量增幅比全國高出3.07個百分點，凈增粗鋼產量1048.84萬噸，約占全國粗鋼凈增量的一半。

　　“按照國家層面的規劃，現在的鋼鐵行業的產能調控屬于剛剛起步的階段，效果不顯著比較正常。”業內人士告訴記者。

　　“只見鋼廠被淘汰不見產能有減少”

　　事實上，河北省近幾年來在削減產能上不能說不花力氣。根據官方數據顯示，5年來，河北省共淘汰煉鐵4892萬噸、淘汰煉鋼3496萬噸。盡管一再控制產能，但是實際情況反而“越減越多”，有業內人士指出，這主要和當地鋼廠有著最密切的關系，而這一現象在鋼廠分布最為密集的唐山顯得格外顯著。

　　唐山當地一位鋼廠負責人沈先生透露，目前唐山地區的產能控制實際上并不明顯，許多中小鋼廠仍然在密集地進行生產，前期鋼價的短期回暖似乎讓大家看到了希望，誰都不愿意減產來放棄市場份額。

　　而此前更有媒體報道稱，唐山多家鋼企都存在“拆小建大”的現象，即拆除了規模較小的高爐，然后改建規模更大的高爐，直接導致了唐山地區出現了“只見鋼廠被淘汰，不見產能有減少”的怪象。

　　值得注意的是，2004年前后唐山就迎來了第一次整治，當時關停一大批小鋼廠，但在2008年之前曾經出現過一輪小鋼廠的復蘇，而2008年以后又進行過一輪集中整治，后來又放松了，今年這一輪已經是第三次對唐山鋼廠的整治了。

　　不過，有業內人士指出，由于鋼廠歷來是GDP貢獻的“大戶”，因此地方政府也同樣不希望大批量的鋼廠退出。“多數地區的鋼企收入是地方財政收入的重要來源，規模再小的鋼廠，在市場需求旺盛時也能創造可觀的稅收，為完成GDP考核指標添磚加瓦。”早在2011年，河北省就曾因瞞報5000萬噸鋼鐵產能而備受外界指責，其中地方政府更被質疑為該行為“保駕護航”。

　　事實上，今年開始對唐山鋼廠的整治已經對當地的經濟開始出現了最顯著的影響。數據顯示，從2013年一季度開始，唐山市財政收入自2003年以來首次在省內跌至第二，其中2013年1～9月唐山完成財政收入456.8億元，同比降低10.3%。在財政減收的同時，唐山推出了壓縮鋼鐵等重工業、發展港口等現代服務業的1487億元投資計劃，但曹妃甸正面臨“爛尾”，經濟轉型前景黯淡。

　　“產能要壓縮，就相當于有企業要退出，鋼鐵企業都是納稅大戶，這對地方經濟的總量肯定會產生影響，至于如何壓縮產能，又要確保自己的經濟總量不倒退，地方政府也在尋找兩者之間的平衡。”朱喜安告訴記者。