原本是一次對鋼鐵行業后市形勢的研討會，但幾位鋼企負責人坐到一起就變成了對時下要求唐山壓減4000萬噸鋼鐵產能的辯論會，畢竟，未來幾年唐山市鋼鐵行業將一直行走在壓減4000萬噸粗鋼產能、2800萬噸煉鐵產能的道路上。

    對于4000萬噸鋼鐵產能該不該減產、怎樣減產，鋼鐵企業更多的是發牢騷，然后還是維持企業運行；而唐山市委、工信局、環保局等相關部門更為焦慮，一方面要承擔大氣污染的輿論監督和響應號召壓減產能，同時還要保持唐山的經濟發展。目前，呈現在記者眼前的就是這樣一個矛盾的唐山。

    沒有停產的跡象

    11月21日下午4點半，位于唐山市豐潤區城西張良各莊村的唐山鑫誠鋼鐵有限公司，三三兩兩的工人從公司大門走出來，疲憊了一天的他們準備回家。

    唐山鑫誠鋼鐵有限公司是一家軋鋼廠，據這里的工人告訴記者，他們一共有工人約100多名，實行24小時兩班倒的作息時間，每班約40名工人，分成三組或四組，每班工作12小時，每組工作3小時或4小時。

    “除了平時的檢修，我們廠沒有停產過，白天晚上24小時輪班倒，也沒看見有部門來檢查環保工作，我們的大老板手上一共有5個鋼鐵公司。”這位工人還告訴記者，他在這里的薪酬按200多元/天算，但是對他們沒有提供任何環保裝備和設備。

    記者走訪了解，從豐潤區豐楊線向西，在道路兩側的張良各莊村、小王各莊村、小屯村等地鋼廠布局十分緊密，坐落著唐山福海鑫鋼鐵集團、唐山大成鋼鐵有限公司、唐山新海鑫鋼鐵、凱利達鋼鐵、瑞泰隆鋼鐵等十多家大小不一的鋼廠。這里的村民向記者表示，附近的鋼廠沒有停產的跡象，每天來往運輸鋼材的大型運輸車經常把道路占得嚴嚴實實。

    在記者走訪過程中還發現，不僅唐山鑫誠鋼鐵，位于小屯村靠近豐楊線一側，包括凱利達鋼鐵，以及一家靠近唐山寶拓鋼管有限公司的未標識公司名稱的鋼廠都在施工生產。

    在國務院、環保部、工信部等部門三令五申要對以鋼鐵為首的產能過剩及污染嚴重行業進行化解和治理之際，上述這些企業的生產是否違規呢？

    根據國家的指導意見，唐山市委于10月18日至19日下發了《唐山市重污染天氣預警應急響應預案(暫行)》，規定當預測唐山市未來72小時將持續3天及以上AQI日均值大于200、300、500的天氣時，分別啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應方案，電力、鋼鐵、焦化、水泥、化工等重點排污企業，按本單位專項預案分別實施停產、限產不低于30%、50%(即早8時至晚8時停產)、100%的生產負荷。

    不過記者查閱唐山環保局發布的唐山市城市環境空氣質量數據，發現自上述響應預案發布以來，唐山市未出現連續3天以上的重污染天氣，最接近Ⅲ級響應方案的情況是11月2日至4日，3天的AQI日均值分別為291、280、196。

    一位資深行業人士對記者表示，被眾多鋼鐵行業人士認為將成為壓死鋼鐵過剩產能最后一根稻草的大氣污染防治，就這樣被輕松地化解掉了，“最起碼從目前看是這樣。”

    “最近天天都在開會”

    但是唐山市政府各部門卻不像鋼廠那樣“淡定”。唐山市工信局內部人士在近日的一次會議上談道，“最近天天都在開會，研究制定如何完成鋼鐵產能的壓減目標。”

    唐山市鋼鐵行業的壓力來自兩個方面：一個是化解過剩產能的任務，根據河北省政府要求，唐山市要在2015年凈壓減煉鐵產能313萬噸、粗鋼產能1255萬噸；到2017年凈壓減煉鐵產能2800萬噸、粗鋼產能4000萬噸。據了解，目前唐山市注冊的鋼鐵冶煉企業有58家(實際鋼廠數量遠超過這個數字)，煉鐵產能14175萬噸，煉鋼產能15273萬噸；二是來自大氣污染的壓力，11月18日環保部公布的10月份大氣污染防治專項檢查督察情況顯示，唐山再次被點名。

    為此，唐山市委在10月下旬接連下發《唐山市2013—2017年大氣污染防治攻堅行動實施方案》以及《唐山市重污染天氣預警應急響應預案(暫行)》，此外，唐山市環保局還在11月8日發布了《唐山市環境保護局應對重污染天氣專項方案》，并成立了應對重污染天氣工作領導小組及所屬工作機構，還在監察支隊設立領導小組辦公室。

    不過這一切行動的效果還未得到行業人士認同。首鋼遷安鋼鐵有限責任公司一位主管告訴記者，事實上有企業違反了相關環保規定，并集中在夜間超標排放，但由于罰款額度比開啟環保設備的成本還低，所以一些鋼企寧愿被罰款也不執行環保規定。

    不過唐山市環保局相關人士對記者解釋道，目前針對企業的超標排污等問題都是按照《中華人民共和國大氣污染防治法》予以處理，處罰手段包括警告、限期整改和罰款，其罰款額度有5000元、10000元乃至更高。

    翻閱《中華人民共和國大氣污染防治法》可看到，其中提到的最高罰款額度為20萬元，但在唐山環保局對記者的回應中并沒有提到高于1萬元的處罰案例。

    冶金規劃研究院院長李新創指出，針對一些鋼企存在不嚴格執行環保準則的問題，未來只能執行差別電價、差別水價、差別信貸等手段予以嚴厲治理。

    仍無具體壓縮方案

    雖然“天天都在開會”，但河北省分配給唐山市的壓減4000萬噸粗鋼產能、2800萬噸煉鐵產能的任務目前仍沒有具體執行方案。

    唐山市委宣傳辦告訴記者，目前還沒有看到壓減4000萬噸產能的具體方案，在壓減鋼企產能方面以近期出臺的《唐山市2013—2017年大氣污染防治攻堅行動實施方案》以及《唐山市重污染天氣預警應急響應預案(暫行)》為主，此外根據國家嚴禁新增鋼鐵等行業產能的規定，唐山市鋼企普遍沒有新增產能的計劃。

    “治理鋼鐵行業產能過剩，實現唐山市到2017年縮減4000萬噸產能目標，不能靠行政手段強制企業去減產，而要通過制定更完善的鋼鐵行業環保準則、價格競爭平臺等綜合市場機制。”李新創在11月20日對記者如此表示，冶金規劃研究院已經在唐山設立分院，并通過調查研究制定了供相關部門參考的壓減4000萬噸粗鋼產能的實施方案。“可以通過相關市場手段削減鋼鐵企業的產能，其中唐山鋼鐵集團有限公司可削減產能450萬噸，其他鋼企可分擔剩余3550萬噸產能。”

    李新創表示，這一方案還沒完全呈現出來，但相關鋼企不必驚慌，因為壓減產能的方案不是簡單的淘汰企業，而是從市場角度通過轉型、延伸產業鏈幫助企業從過剩的產能中解脫出來。

    唐山市工信局相關人士也表述了與李新創相類似的觀點。“為化解過剩產能，提振盈利能力，工信局正在制定唐山地區兩化融合方案(即工業化和信息化)，其中正在打造的鋼企備品備件聯盟可以為鋼企節省50%的庫存資金。此外，建立鋼鐵行業的電商系統實現市場化的價格競爭將是未來鋼鐵行業去產能的重要方向。”該人士稱。

    河北津西鋼鐵集團股份有限公司一位銷售負責人告訴記者，他歡迎市場化競爭，只有充分的市場化，才能破除地方保護，真正化解鋼鐵行業過剩產能。

    對于未來唐山鋼鐵行業的發展，上述工信局人士表示，未來唐山地區經濟發展仍要以鋼鐵業為主，暫時沒有像深圳那樣轉向電子商務、生物醫藥轉型的條件。

    唐山物流協會一位領導也表示認同。他表示，幾年前唐山各區縣間流傳這樣一句話：“哪個縣不搞鋼鐵，誰就不好過。”現在唐山的經濟仍是以鋼鐵業為主。

    而唐山東華鋼鐵企業集團有限公司一位副總則表示，目前整體行業微利，噸鋼利潤已經從之前的0.43元/噸降低到0.14元/噸，自己的鋼材也只能保證不虧本，但是他認為，唐山具備鋼鐵行業發展的諸多優勢，如鐵礦石資源豐富、交通運輸便利以及港口優勢等，調整后還有發展空間。