中國煤炭工業協會網站27日公布“國務院辦公廳關于促進煤炭行業平穩運行的意見”（以下簡稱“意見”）提出，堅決遏制煤炭產量無序增長，切實減輕煤炭企業稅費負擔，加強煤炭進出口環節管理，減少低質煤進口。業內人士表示，受此利好消息影響，當天煤炭股全線上漲，但由于全年的煤炭行情低迷，并且產能過剩猶存，全年業績恐不樂觀。

　　為促進煤炭行業平穩運行和持續健康發展，經國務院同意，國務院辦公廳就堅決遏制煤炭產量無序增長、切實減輕煤炭企業稅費負擔、加強煤炭進出口環節管理、提高煤炭企業生產經營水平、營造煤炭企業良好發展環境等五方面提出意見。

　　在堅決遏制煤炭產量無序增長方面，將嚴格新建煤礦準入標準，停止核準新建低于30萬噸/年的煤礦、低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦。同時，有效整合資源，鼓勵煤炭企業兼并重組，以大型企業為主體，在大型煤炭基地內有序建設大型現代化煤礦，促進煤炭集約化生產。

　　本次“意見”也在切實減輕煤炭企業稅費負擔方面下足功夫，“意見”稱在2013年年底前，財政部、發展改革委要對重點產煤省份煤炭行業收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業負擔。在清理整頓涉煤收費基金的同時，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。

　　受政策利好影響，“意見”發布當天，煤炭股全線上漲，但廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，由于產能過剩，煤炭供過于求，煤企全年業績仍不容樂觀。未來煤炭行業面臨去產能，兼并重組將大行其道。煤炭企業一方面要做好內功，提高自身競爭力。另一方面，也要不斷拓展外延，尋求產業升級，比如嘗試煤炭轉化項目等。