步量中國能源結構變革大局的艱難開端

　　煤炭，被譽為“工業的糧食”、“神奇的烏金”。它撐起了中國能源供應體系的半壁江山，卻也釀成了大氣污染的一杯苦酒。

　　面對日益嚴重的霧霾，煤炭究竟何去何從？以煤為主的能源體系又該如何改變？帶著這些問題，上證報記者歷時數月，沿著大秦線，踏訪京、晉、冀多省市，試圖還原和探尋這場煤炭退出、以氣代煤變革大局的過去、現在和未來。

　　退煤啟幕：堆場變草地

　　一列由數十節黑皮車廂編組的貨車滿載著從山西運來的煤塊、煤粉，緩緩駛入天津港一家大型煤炭企業的碼頭。克虜伯巨型機械臂將貨車拆節，然后夾住車廂兩端向下傾倒，車廂內上百噸的煤塊進入下方巨大的漏斗。經過選檢后，煤炭通過傳送帶一路送至船艙，隨船駛離。

　　在環渤海的多個港口，上述場景每日循環往復。但若干年后，這樣的忙碌場面或許會因越發頻繁的霧霾危機而改變。

　　目前，各界普遍認為燃煤發電是造成大氣污染的主要原因。十八屆三中全會提出，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。這意味著，環境治理已經上升為基本國策。

　　在此背景下，中國從今年起掀起了一輪退煤大潮，北方多個省市更紛紛制定了退煤計劃。上證報記者在華北地區經歷數月調查獲悉，僅河北、北京、天津三地，未來4年明確減少煤炭使用總量就超過了6300萬噸，相當于一個特大型煤礦的全年產量。部分地區退煤速度超過預期，短短數年由堆煤場變成苗圃，為無煤化默默沖刺。

　　事實上，退煤行動得到了高層的肯定。昨日公布的《國務院辦公廳關于促進煤炭行業平穩運行的意見》明確提出，將按照節能減排和環境保護要求，研究制訂商品煤質量國家標準。將禁止高灰分、高硫分劣質煤炭的生產、使用和進口。嚴格新建煤礦準入標準，逐步淘汰9萬噸/年以下的煤礦。

　　“中國最終還是會拋棄以煤為主的戰略改為以氣為主，但過程會比較漫長，且必須克服大量利益集團的阻力。”著名能源戰略專家、中國國際經濟交流中心智能能源研究組組長武建東教授在接受上證報記者采訪時說。

　　中電聯專家也在接受上證報記者采訪時表示，2030年煤電將從主角位置退下，僅作為新能源、核電等非化石能源的補充。

　　這些說法意味著煤炭退出之路將不可逆轉，這個行業也必須為自己謀劃新的未來。

　　今年8月的一個下午，當記者乘坐長途車從北京進入河北省后，發現空氣漸變渾濁，天空低處被灰色霧氣籠罩，前方距離不足50米的一座大橋在低霧中若隱若現。

　　據同車熟悉河北天氣的乘客介紹，由于地勢原因，位于北部的張家口市已經是河北地區污染相對較輕的地區。煉鋼、煤焦產業發達的保定市、石家莊市、唐山市霧霾天氣更為嚴重。

　　轉眼到了11月下旬，又是北方集體供暖季節，大氣污染更遠超盛夏。此前，北方多地PM2.5指數已再度集體“爆表”，因霧霾導致的航班停航、學校停課，汽車限行也屢見不鮮。

　　“河北的PM2.5實在太嚴重了，空氣里整天有股異味，喉嚨始終有種刺刺的感覺。”來自唐山市的鄒先生告訴記者，年初回家過年時整天籠罩濃霧中，有時霧霾終日不散，幾乎看不清城市的模樣。

　　在另一座煤炭占據全市能源消費比重73%的城市——鄭州，記者也親眼見證了PM2.5對這座城市的傷害：整個城市籠罩在一片黑霧中，走在街上就覺呼吸不暢，建筑物外墻大多包裹著一層黑垢，街上佩口罩的人數明顯多于南方。一組觸目驚心的官方數據顯示，鄭州市2012年有251天是霧霾天氣。

　　全社會對大氣污染問題的焦慮情緒，也促使官方將其列入亟待解決的重要工作中。

　　9月中旬，環保部與北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東六省區市人民政府簽訂了大氣污染防治目標責任書，標志著霧霾重災區自救行動正式啟動。

　　河北、北京兩地先行明確了大氣污染防治行動方案。相關方案均認為燃煤是霧霾天氣頻發的元兇，均在方案中提出要大規模壓煤。

　　根據河北省的方案，到2017年，全省細顆粒物濃度比2012年下降25%以上。相對應的措施包括到2017年，全省煤炭消費量比2012年凈削減4000萬噸。全省鋼鐵產能削減6000萬噸；全部淘汰10萬千瓦以下常規燃煤機組。

　　北京市則計劃到2015年底就實現核心區無煤化，未來4年將全部關停電廠燃煤機組，清潔發電比例達到100%，基本完成全市規模以上工業企業鍋爐“煤改氣”。屆時，全北京市將實現削減燃煤1300萬噸，燃煤總量控制在1000萬噸以內。

　　由于毗連京包高速公路，直接連通內蒙古、山西等產煤地區，北京昌平區南口鎮一度是京北最大的煤炭集散地。上證報記者在此地實地調研時卻看到和想象中完全相異的一幕。

　　“就在兩三年前，坐我這輛車，沿路隨處就能看到一家家露天煤炭堆場，綿延好幾站路呢。”昌平公交68路司機與記者攀談時回憶到，尤其到秋冬季，每天能看到成群的外地運煤掛車在這一帶忙碌卸貨，鄉村柏油路嵌滿了煤渣，空氣中飛舞著煤灰。

　　如今，當記者準備在南口煤場站下車時，司機師傅好意提醒：“您真的要從這站下車嗎？這里除了提供當地居民用煤的小型煤場，幾乎找不到煤了。”

　　如他所言，當記者從南口煤場站下車探訪時，只看到大片長著野草的荒地。只有在沿路斷墻上的煤炭業務聯系電話和煤炭經銷公司廠牌名中，才能找到昔日煤炭堆場的痕跡。

　　記者隨機撥打了墻面上的一個煤炭業務聯系電話，接電話的吳先生告訴記者，自從去年昌平區對南口煤場數十家大型煤場進行清理關停，自己已不做煤炭運輸生意了。南口鎮一帶煤炭堆場清退后，區政府就鼓勵植樹造林，目前南口鎮附近一帶最緊俏的是苗木生意，帶動了苗木交易、種植、打井等一系列就業機會。

　　一位南口鎮居民告訴記者：“自從南口煤場進行退煤整治后，南口鎮的天藍了，地綠了，生活環境明顯轉好。”從南口鎮不到3年實現退煤可以看出，只要政府部門下決心整治，效果將立竿見影。

　　據環保部官員最新透露，目前環保部與全國31個省市區簽訂空氣質量目標責任書的工作已接近尾聲。這意味著，更多省市為了改善空氣質量，將加入到退煤行動中。