在國內外經濟增速放緩的大環境下，鋼市已久靡不振，至今仍無大起色。對于新一屆政府履新以來提出的“城鎮化”發展戰略，鋼廠和貿易商都曾抱以極其熱烈的期待。

　　然而，這種期待太過于熱烈且有些急。中國，依然由國情特征決定鋼市行情。

　　近日，一則“中央經濟工作會議及全國城鎮化工作會議或將召開”的消息，再一次引起了業界的密切關注，并重啟了對“城鎮化”拉動鋼價的期待……

　　對此，究竟該如何去看?

　　我們必需全面認識“城鎮化”戰略的內涵，尤為要關注“城鎮化”戰略重點的轉變。因為，這將決定著“城鎮化”戰略的進程及對鋼市的影響程度——

　　其一：從“十八大”到“三中全會”，城鎮化戰略的重點已改變。

　　“城鎮化”，已經成為伴隨著中國經濟發展而熱度最高的詞匯之一。然而，如果我們細心觀察，卻會發現有這樣一種變化：隨著中共十八屆三中全會的結束，這一熱詞與會前的高期望值相比，出現了很大落差，三中全會公報僅程序性地提過一次“城鎮化”這個詞，明顯弱化了人們對它的期待。

　　“城鎮化”，在中國并不是一個很新的話題。但是，在十八大閉幕之后不久，中國政府高層決策人之一的李克強在不到一個月時間內，曾四次高調集中談論城鎮化問題，并提出了“新型城鎮化”的概念，引起國際社會高度關注。但隨后，新型城鎮化問題討論的熱點出現了轉化，認識由感性上升到理性，討論也從對城鎮化的表面理解逐步過度到對中國實現城鎮化條件的探討，最終集中在城鎮化的“任務構成”及“實現路徑”兩大主題。

　　我們已注意到，對于“城鎮化”的討論超乎尋常，甚至攀升至最高決策層面。先是(5月23日)傳聞李克強總理否決40萬億城鎮化草案，之后(6月27日)被動向全國人大匯報四條建議，再后(7月17日)全國政協破例邀請各民主黨派專題座談，令人關注的是(7月30日)習近平罕見地明確提出城鎮化的設計要重在“提高中小城市對人口的吸引能力”。

　　我們還注意到，至11月的十八屆三中全會《公報》，又突出提到了“城鄉一體化”。對此，有專家認為，“城鎮化”是中國縮小城鄉差別的社會實踐過程;而“城鄉一體化”則是中國進行縮小城鄉差別的社會實踐所要追求并且實現的最終戰略目標。

　　可以認為，從“城鎮化”到“城鄉一體化”，是一種戰略上的重要改變。

　　其二：中國“城鄉一體化”的實現至少需要30年，甚至更長時間。

　　據我們觀察，從目前有關中國經濟的動能預測看，中國城鎮化的實現將分為：東線、中線、西線三個空間進程來實現：東部約需16年基本實現“城鎮化”;中部約需27年基本實現“城鎮化”;西部約需36年基本實現“城鎮化”。

　　有研究表明，中國經濟未來通過城鎮化的引擎拉動，將實現新增消費的年平均值為2.8萬億，實現新增投資的年平均值為6.5萬億，“城鎮化”貢獻率占GDP增加值的2.71個百分點，“城鎮化”驅動率約為 38.5% 。由此，“城鎮化”必將成為推動中國經濟發展的主要手段，這是其他任何產業都無法比擬的。

　　我們之所以要從以上兩個視角去觀察“城鎮化”戰略的提出及深化過程，是要說明一個觀點，即：當我們期待“城鎮化”對鋼市帶來提振之際，必需把握住國情特征。中國的城鎮化建設，其承載的含義已經遠遠超越經濟領域，絕非僅限于滿足社會需求的生產力范疇，已經全面觸摸到整個社會的結構性變革，它撬動具有進步意義的生產關系的同步再調整，是推動中國走向“第三次社會變革”的歷史性跨越。

　　我們必須看到，實現“城鄉一體化”的戰略目標，需要經歷至少30年以上的大跨度時間，這個過程將是一個漫長的、或有風險的國家實踐期……

　　可以說，這一年中國“城鎮化”的說法、討論、政策的多次變化，是起步期不可避免的一種煎熬……而作為一種國家長遠發展戰略實踐探索影響下的鋼鐵市場，也不可能因這種需要長期探索磨合中去完善的“社會大變革”而迅速扭轉行情。

　　中國“城鎮化”建設，是一個長期發展戰略，當前還只是處于一種戰略“起步期”，由“宏觀戰略”至“鋼材訂單”，尚需時間，不可著急……

　　但毫無疑問，中國“城鎮化”建設的進程，將對鋼市是一種“戰略性”利好。