2013年的中國煤炭市場基本呈“U”字形曲線，在國內煤炭市場哀魂遍野，國外進口煤大肆沖擊之下，“救市”成為了2013年中國煤炭市場的主題詞。對中國煤炭行業而言，更關鍵的是如何在“黃金十年”后，尋找到改革的“路線圖”。

　　如果不是年底冬儲煤的利好信息以及新一年度電煤談判的刺激，2013年中國的煤炭市場估計會“一衰到底”。

　　事實上，中國煤炭市場的“黃金十年”從2012年5月就結束了。此后的17個月，正如一位能源集團高管撰文所說的，“煤價出現了‘斷壁式’、‘雪崩式’下滑”。

　　從數據上看，煤炭庫存上漲首先釋放了信號。秦皇島港口煤炭庫存自2012年5月初的560萬噸上漲至一個月后的946萬噸，就此拉開煤市下行序幕——港口價格從800元/噸高位跌破700元/噸以下。

　　進入2013年，煤價繼續先是緩慢下滑，夏季之后呈陡然下降趨勢，以環渤海地區發熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格為例，從年初的633元/噸一直下降到10月初的530元/噸，比年初下降了103元/噸。

　　好在進入10月，利好消息頗多——隨著進口煤減少，大秦線檢修、冬儲煤利好以及煤炭企業為煤炭訂貨會爭取話語權故意抬價，煤價開始反彈，從10月16日至12月25日，環渤海動力煤價格指數連續上漲，從530元/噸上漲至631元/噸，已基本接近年初價格。

　　從這個角度來看，2013年的中國煤炭市場基本呈“U”字形曲線。但不可忽略的是，煤炭價格目前雖節節攀高，但成交量并不樂觀。而且，從全年平均水平來看，由于前10個月下降幅度過大，2013年仍是深度下調。

　　煤價的飛流直下，已經讓煤企處于水深火熱之中。據2014中國煤炭市場高峰論壇暨煤炭交易會上發布的信息顯示，2013年前10月，全國規模以上煤炭企業利潤同比下降38.8%；企業資產負債率63.05%，同比上升2.9%。

　　民營煤企的經驗更困難。2013年11月底，山西最大的煤炭民營企業聯盛集團依法向法院提出重整申請。據媒體報道，聯盛集團金融負債近300億，已基本失去債務清償能力，且面臨欠繳稅款、職工養老保險金、工程款、材料設備等多項財務問題。而就在一年前的聯盛集團老板邢利斌7000萬嫁女的新聞還被媒體熱炒。

　　仍以產煤大省山西為例，受累煤價下跌，山西省的經濟狀況堪比2008年金融危機。山西省統計局發布的最新數據顯示，2013年前11個月，山西煤炭工業實現利潤288.4億元,同比下降51.6%?最為外界樂道的是，2013年前兩個月，山西境內煤炭企業利潤不敵山西汾酒，汾酒首次超過煤炭成為山西利潤最大企業。

　　相比煤價下跌，公司業績慘淡，產煤大省經濟一蹶不振，2013年煤炭市場的另一特點是，進口煤持續沖擊國內市場。

　　自2011年，中國海外進口煤炭超過日本，成為世界第一大煤炭進口國之后，海外煤炭進口量一直在增加。海關總署最新數據顯示,2013年1月-11月我國累計進口煤炭(含褐煤)2.92億噸,累計同比增長15.1%,已經超出2012年全年的煤炭進口量。

　　雖從總量上來看，進口煤在中國每年煤炭消費占比較低，但相比國內煤炭，今年印尼等國的進口煤的價格依然有競爭優勢。沿海地區的電廠紛紛增加采購進口煤，用戶也不斷拓展。進口煤的沖擊，不僅僅是擠占了市場，更重要的是釋放的信號讓國內煤價進一步處于下行通道。

　　國內煤炭市場哀魂遍野，國外進口煤大肆沖擊，“救市”成為了2013年下半年中國煤炭市場的主題詞。

　　這一輪“救市”措施發軔于地方政府。為應對煤炭經濟下行的挑戰，2013年5月，河南率先出臺“煤電互保”相關政策措施，鼓勵當地火電企業使用本省煤，支持本省煤炭企業去庫存，之后，安徽、山東等省也開始跟進。

　　不過，“煤電互保”這一救市措施對河南、安徽等地而言，確實立竿見影，但是煤炭外銷大省的山西、陜西、內蒙卻成了最大受傷者，外銷煤炭競爭力大為削弱。為消除政策帶來的負面影響，也為了找到地方救市之路，2013年7月，山西省制定出“煤炭20條”的《進一步促進全省煤炭經濟轉變發展方式實現可持續增長的措施》；9月，內蒙古自治區發出《關于促進全區煤炭經濟持續健康發展的有關措施的通知》。

　　相比地方政府大方“救市”，來自政府的“救市”相對低調。

　　最先出手的是國家能源局。2013年5月初，國家能源局下發《商品煤質量管理暫定辦法》征求意見稿，擬定對進口煤炭熱值不低于4544大卡／千克，灰分不超過25％，含硫量不超過1％，并對進口商設定準入門檻。這也被認為是政府試圖通過對進口煤尤其是低熱值進口煤進行限制，達到“救市”目的。

　　6個月后的2013年11月18日，國務院辦公廳印發《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》，從堅決遏制煤炭產量無序增長、切實減輕煤炭企業稅費負擔、加強煤炭進出口環節管理、提高煤炭企業生產經營水平、營造煤炭企業良好發展環境5個方面，為煤炭行業健康發展做了制度性安排。

　　縱觀2013年中國煤炭市場的巨大變化，有經濟增速減緩的影響，有下游需求的持續低迷的影響，但最關鍵的還是行業產能過剩，特別是隨著“十一五”期間煤炭行業兼并重組工作的完成，釋放了大量煤炭產能。

　　2013年10月21日，中國煤炭工業協會會長王顯政在2013國際煤炭峰會上表示，“十一五”以來的7年間，全國煤炭采選業固定資產投資完成2.25萬億元，累計新增煤炭產能約20多億噸。截至2012年底，全國現有煤礦總產能約39.6億噸，產能建設超前3億噸左右。

　　其實，煤炭總量控制早被提及，但在地方政府、企業層面，約束力很弱。如何從整體上化解產能過剩，煤炭企業需要改變長期以來主要依靠產量增加、規模擴大、價格上漲的粗放的發展方式。

　　從2014年的行情看，全國煤炭市場總量寬松、結構性過剩的態勢不會發生根本性改變，中國煤炭行業經歷一年多的過山車的發展，會回歸到社會平均利潤水平。

　　從更長遠的行業發展來看，在國內宏觀經濟企穩回升之下，煤炭行業將會進入到化解產能過剩，煤企與電企共同抵御風險的階段，而國務院下發的《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》勢必會成為未來幾年中國煤炭行業的改革“路線圖”。