2013年，我國鋼鐵工業產銷仍然保持增長態勢，按照“轉方式、優結構、提質量、增效益”的既定目標，國內鋼鐵企業積極應對各種困難和挑戰，大力推進管理創新，加大鋼材品種開發力度，努力消化減利因素，虧損企業大幅度減虧，行業經濟效益略有好轉。但與此同時，整個行業高產量、高成本、低價格、低效益的基本格局依然沒有改變。

　　據中國鋼鐵工業協會統計，去年1～11月，我國累計生產粗鋼7.12億噸，同比增長7.82%，預計全年粗鋼產量達到7.75億噸。但中鋼協會員企業實現利潤161.8億元，銷售收入利潤率僅為0.48%，在全部工業行業中排名墊底。

　　中鋼協會長徐樂江呼吁，2014年，國內鋼鐵企業仍要把“控產量”作為保持市場穩定的重要手段，加強行業運行監測，深入對標挖潛，以最大程度地規避各種潛在風險。

　　數據：增產不增收

　　2013年1～11月，我國累計生產生鐵6.5億噸，同比增長5.9%；生產粗鋼7.12億噸，增長7.82%（其中河北、遼寧、江蘇、山西、河南、廣西、內蒙古等省區新增生產能力投入運行合計增產鋼3714萬噸，占增鋼總量的88.5%），預計全年生產粗鋼7.75億噸；生產鋼材（含重復材）9.8億噸，增長11.48%。

　　去年前11個月，全球主要產鋼地區粗鋼產量達到14.48億噸，同比增長3.2%，中國粗鋼產量占世界的比重達到49.2%，比上年同期上升了2.1個百分點。

　　去年1～11月，我國累計進口鋼材1287萬噸，同比增長2％；累計出口鋼材5697萬噸，增長12％；同期凈出口鋼材4410萬噸，凈進口鋼坯51萬噸，材坯合計折合粗鋼凈出口約4640萬噸，同比增加602萬噸。

　　截至去年11月份，國內鋼材價格低位運行，與上年同期相比，鋼材整體價格水平降幅超過5%，國內鋼材市場價格指數11月末為99.33點，比上年同月價格下跌5.69%，市場呈現供大于求嚴重局面。而1～11月進口鐵礦石7.46億噸，同比增長10.88%，進口均價129.17美元/噸，同比下降0.79%，行業盈利仍處于較低水平。

　　去年1～11月，中鋼協會員鋼鐵企業累計產鋼5.77億噸，同比增長7.7%，實現銷售收入3.35萬億元，同比增長3.23%；實現利潤161.8億元（上年同期為虧損7.56億元），銷售收入利潤率僅為0.48%，在全部工業行業中處于最低水平。全行業實現扭虧為盈，但企業虧損面仍高達27.9%。

　　投資方面，去年前11個月，黑色金屬礦采選業投資1551億元，同比增長11.6%，比上年同期的21.4%增速回落9.8個百分點；黑色金屬冶煉及壓延加工業（含鑄造業）投資4655億元，同比增長2.2%，比上年同期的2.7%略有回落。

　　特征： 改革創新 產業結構調整步伐加快

　　在微利運行的背景下，鋼鐵企業繼續深化改革創新，加快結構調整步伐，努力轉變發展方式，在產品、技術、管理創新等方面取得了新進展。

　　到目前為止，我國核電用鋼全部品種已經能夠實現國產化，滿足國內核電建設需要；在進口汽車用冷軋薄板卷同比只增長0.9%和進口鍍鋅板卷下降1%的情況下，國內生產的汽車用鋼板卷滿足了我國汽車生產增長14.3%的新需求；鐵路用重軌產品同比增長33%，滿足了鐵路新線大量集中鋪軌的需要。

　　在產品創新上，寶鋼生產的第三代汽車高強鋼實現全球首發；武鋼、寶鋼已能生產全部高牌號取向硅鋼并形成了自己的核心專利技術，進口取向硅鋼同比減少25.23%；鞍鋼直徑5毫米高碳鋼拉絲線材軋制下線，打破國外企業對極限規格線材產品的壟斷局面；首鋼已生產出X80級超厚度管線鋼卷板；馬鋼生產的350公里高速鐵路車輪用鋼即將進入試用階段；太鋼加強高端產品研發，不銹鋼等高效、節能、長壽產品比例達到75%；南鋼開拓船用LNG罐用鋼市場，成為國內船用LNG罐用鋼市場占比最高的企業。

　　2013年，一批鋼鐵企業按照“轉方式、優結構、提質量、增效益”的思路，堅持以質取勝，以質增效，在市場十分困難的情況下，努力走質量、品種效益發展之路。華菱集團實現扭虧為盈；南鋼在鋼產量減少的情況下，實現利潤大幅上升；興澄特鋼品種結構經過“普轉優”、“優轉特”、“特轉精”三次調整，目前高檔、高利潤品種的比例已經占產量的三分之一。

　　商業模式創新也是去年鋼鐵行業的一大亮點。寶鋼繼續實施服務轉型戰略，旗下的專業電子商務服務提供商東方鋼鐵電子商務平臺經過多年探索實踐，2013年鋼材現貨交易突破1000萬噸。寶鋼還穩步推進國際化營銷和增值服務體系，抓緊在鋼鐵產業鏈的兩頭（原料和加工中心）形成全球網絡。沙鋼、河鋼、中天、榮程、西林鋼鐵等一批企業都已經把電子商務作為企業發展戰略新的著力點。

　　在行業環保門檻日益提高的情況下，鋼鐵企業按照綠色鋼鐵的要求，認真履行社會責任，繼續加大對環保的投入，環境經營水平不斷提高。同時，一批鋼鐵企業通過節能環保投入增效，建龍集團堅持向節能環保要效益；河北津西鋼鐵抓能源創效，實現能源創效1.7億元；德龍鋼鐵大力使用節能降耗新技術，其中僅水渣微粉就實現每噸增效近百元。
值得一提的是，去年我國鋼鐵企業在應對國外反傾銷上小有收獲。去年前10個月，境外對我國鋼鐵企業發起的貿易救濟措施調查就達17起，涉及我國主要鋼材出口品種。在中鋼協、涉案企業以及相關各方的積極應對下，成效初顯。4月印尼取消對武鋼熱軋卷板征收16.32％反傾銷稅的裁定，維持零稅率；11月歐盟對外徑大于406.4毫米無縫管反傾銷調查以申請方撤訴結案；12月澳大利亞反傾銷反補貼案終裁，濟鋼中厚板獲得零稅率；12月泰國反傾銷案終裁，太鋼冷軋不銹鋼產品獲得零稅率。

　　問題：噩夢延續 “兩高兩低”運行態勢難改

　　和往年一樣，縱觀整個2013年，鋼鐵行業高產量、高成本、低價格、低效益的基本格局依然沒有改變。

　　一是全行業未適應我國經濟增長階段轉換的現實。國家處于轉變經濟發展方式階段，固定資產投資、工業增加值和工業產品出口交貨值增速均同比回落，難以支撐鋼鐵產量持續快速增長，而鋼鐵行業還沒有適應這種轉變。2013年前11個月，全社會固定資產投資由上年同期的增長20.7%，回落到增長19.9%。固定資產新開工項目計劃總投資同比增長14.3%，比上年同期大幅回落14.5個百分點。制造業固定資產投資增長18.6%，增速同比回落4.2個百分點，其中，通用設備投資增速回落11.8個百分點，專用設備投資增速回落28.6個百分點，鐵礦山投資增速回落9.8個百分點。建筑業固定資產投資同比增長為-6.5%，與上年同期18.7%的增長，形成天壤之別。房地產開發投資同比增長19.5%，比上年同期的16.7%有所加快；用鋼量較大的鐵路投資同比只增長2.4%（上年同期為0.9%）；道路投資成為主要用鋼行業少有的“亮點”，增長22.6%，而上年同期增長僅為7.4%。從整體上看，主要用鋼行業固定資產投資增速基本呈現回落態勢。

　　二是原燃料高成本，鋼材低價格，鋼鐵企業增產難增效。2013年1～11月，我國進口鐵礦石平均到岸價為129.16美元/噸，比上年同期的130.13美元/噸，僅降低0.97美元，降幅為0.74%。進口煉焦煤6737.6萬噸，均價為131.38美元/噸，下降9.87%，中鋼協會員企業煉焦煤采購價格平均每噸下降263元，降幅超過20%。盡管鋼鐵企業通過降低煉焦煤采購價消化大量減利因素，但全年原燃料、能源價格整體上仍處于高位。

　　在徐樂江看來，鋼材價格過低和進口鐵礦石價格過高是當前我國鋼鐵行業困難的最主要原因，企業期望通過增產以攤薄固定費用，從而改善經營狀況的做法，進一步加劇了市場降價競爭，使企業增產難增效。

　　三是鋼鐵企業資金緊張，負債率上升，經營風險加大。近年來，隨著鋼鐵生產規模的擴大，鋼鐵企業的負債水平也明顯上升。截至2013年11月末，中鋼協會員企業資產負債率69.76%（如不含寶鋼為72.73%），同比上升1.09個百分點，資產負債率在80%以上的33家鋼廠合計年產鋼約1.2億噸。與行業效益最好的2007年末相比，企業資產負債率上升了12.45個百分點。產成品資金占用比上年同期增長10.4％；企業銀行借款同比增長11%。同時，應收、應付賬款同比分別增長9.9%和6.7%。

　　四是行業集中度不升反降，惡化了鋼鐵業在產業鏈博弈中的地位。近幾年來，中鋼協非會員企業的產量增長快于會員企業產量增長，行業集中度指標在經過了2005~2011年的增長后，在2012、2013連續兩年下降。據中鋼協統計，從產量前4、前10位的鋼企產量占全國產量的比例來看，2011年分別為22.6%，42.8%，2012年分別為21%，39.7%，去年前11個月分別下降至20.8%，39.1%。集中度的下降不僅使得鋼企在與上游行業的價格博弈中處于被動接受地位，也使得鋼企難以將成本上漲因素向下游傳遞。

　　建議：行業脫困 優勝劣汰是關鍵

　　2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。對于鋼鐵行業來說，其中心任務就是深化改革創新，調整優化結構，提高效率效益，化解產能嚴重過剩矛盾，加快鋼鐵工業轉型升級。正如徐樂江所言，真正實現“使市場在資源配置中起決定性作用”，是實現公平競爭，優勝劣汰，解決鋼鐵行業困境的根本出路。

　　一是把“控產量”作為保持市場穩定的重要手段。事實證明，在產量過剩形勢下，通過增加產量攤薄固定成本，根本改變不了增產不增利的困難局面，原來依靠增產增效的路子已經走不通了；只有堅持“控產量”的要求，才能保持市場穩定。為此，鋼鐵企業仍要堅持“不給錢不發貨，沒有合同不生產，低于制造成本不生產”的行業自律要求。

　　二是加強運行監測。加強經濟運行監測分析工作，研究市場、判斷市場、把握市場；認真開展經濟效益分析，開拓企業增利渠道，提高整體盈利水平；同時加強資金管理，提高資金使用效率，降低負債水平和融資成本，防范資金風險和經營風險。

　　三是深入對標挖潛。在鋼材價格難以大幅提升的情況下，對標挖潛、加強管理、降本增效仍是鋼鐵企業擺脫困境的主要措施，要不斷擴大對標企業范圍，積極推進區域對標，加強經驗交流，努力降本增效。

　　展望：供大于求 微利經營將常態化

　　2014年，國際經濟形勢依然錯綜復雜，撲朔迷離，而國內經濟也從之前的高速增長轉入中速增長階段。綜合考慮各種利好和利空因素，中鋼協預計，2014年粗鋼產量可能達到8.1億噸，表觀消費量為7.5億噸，同比增長3.1%左右。但受產能過剩、固定資產投資增速趨緩、下游行業需求增速回落的影響，供大于求的局面難有很大改變。從出口來看，我國鋼材出口或難延續兩位數增長態勢，出口形勢不容樂觀。
國內外環境錯綜復雜

　　從國際看，在經歷了國際金融危機、歐債危機、政府關門危機和債務上限后，美國、歐元區和日本經濟首次共同出現了溫和復蘇的跡象，但復蘇的基礎并不牢固，而新興經濟體和發展中國家普遍面臨外需疲軟、內生增長動力不足、通脹壓力上升等問題，2014年全球經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，且存在大量的不確定、不穩定因素。新的增長動力源尚不明朗，發達經濟體量化寬松政策調整，新興市場國家增速減緩的影響尚難估量，大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，我國出口面臨的外部環境仍不樂觀。

　　從國內看，中央經濟工作會議明確指出，今年經濟工作仍堅持穩中求進工作總基調，中國經濟已經從高速增長轉向中速增長，我國經濟已經進入轉型發展的關鍵時期。展望未來，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，改革創新動力不斷激發，轉型升級出現積極變化，新型城鎮化推進釋放的內需潛力依然巨大。但國內經濟穩中向好的基礎還不穩固，經濟下行壓力依然存在，包括鋼鐵在內的部分行業產能過剩問題嚴重，嚴重制約了經濟運行的質量和效益。堅持穩中求進，以改革促發展，強化經濟發展的內生動力和活力，加快轉方式調結構、提高經濟增長的質量和效益已經成為經濟政策的主線。中央經濟工作會議明確指出，要充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用，強調市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合，2014年中國經濟總體上保持穩定增長態勢，預計增長7.5%左右。同時，產業結構調整會加快步伐，對促進鋼鐵行業持續健康發展和轉型升級提供了良好機遇。

　　從鋼鐵行業看，由于國家堅持穩中求進的方針，城鎮化的穩步推進，鋼材市場需求仍會有一定幅度的增長，預計2014年粗鋼產量達到8.1億噸，表觀消費量為7.5億噸，同比增長3.1%左右。但受產能過剩、固定資產投資增速趨緩、下游行業需求增速回落的影響，供大于求的局面難有很大改變。由于全球經濟復蘇緩慢，國際貿易保護加劇，以及新興經濟體國家經濟增長趨緩，我國鋼材出口連續兩年保持兩位數增長的狀態難于維持，出口形勢不樂觀；受原燃料價格仍處高位，資源環境約束增強環保成本上升的影響，企業降成本難度加大。同時也要看到，下游行業轉型升級步伐加快，給鋼鐵工業發展帶來新的機遇。

　　行業盈利面臨巨大挑戰

　　從產業發展階段看，中國鋼鐵工業已經開始由快速成長階段向低速、平穩發展階段過渡。產能過剩、同質化無序競爭、集中度偏低、鐵礦石談判缺乏話語權、技術研發難度加大等問題凸顯，且都具備長期性。

　　從時代特征看，綠色發展、金融深化和收入倍增的時代特征對鋼鐵工業的發展提出了更高的要求和更嚴峻的挑戰。一方面，基礎原材料定價機制的金融化導致鋼鐵企業逐步失去對原料、產品的定價權。從不銹鋼和鎳的長期相互關系的歷史經驗看，金融資本的參與將進一步壓縮鋼鐵企業的盈利空間。另一方面，日益嚴格的環境標準不僅短期內直接體現為企業成本壓力，而且對鋼鐵企業的環境經營水平提出了更高的要求。

　　此外，隨著我國人口紅利期趨于結束，國民收入倍增計劃實施，水、電、氣等資源性產品價格改革的推進，鋼鐵工業的要素成本進入快速增長軌道。從國際環境看，金融危機后，發達經濟體復蘇乏力，中國鋼鐵產品傳統出口市場需求低迷，而在印度、東南亞等新興市場也面臨著本土企業的競爭。同時，金融危機引起的全球競爭格局變化和產業轉移加快，導致全球產業轉移中的競爭加劇，針對中國鋼鐵產品的“雙反”增加，貿易環境惡化。

　　總之，行業發展階段、時代特征和國際環境三個方面的因素決定了行業微利經營的長期性。2014年鋼鐵行業化解產能過剩矛盾的任務艱巨，制約行業運行質量提高的矛盾突出，全行業保持盈利面臨著很大的挑戰。

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　　中鋼協多舉措助力鋼企“過冬”

　　今年，中國鋼鐵工業協會將在淘汰落后、技術創新、政策研究、節能環保、兩化融合等諸多方面入手，幫助鋼鐵企業更好地“過冬”。

　　在淘汰落后上，中鋼協將做好鋼鐵行業化解產能過剩的長效機制、鋼鐵建設項目事中事后監管機制等政策研究；深入了解各地方化解鋼鐵產能過剩情況和企業的意見建議，積極地向政府部門反映企業的訴求。特別是針對一些重點、難點問題，以及重點地區進展情況，中鋼協將加強調研和信息收集，并及時向政府部門反映，以便采用市場手段通過公平的環境執法化解鋼鐵產能過剩矛盾。

　　為推動行業共性技術突破，中鋼協將多措并舉：構建上下游戰略合作創新平臺，兼顧個性技術和整體共性技術，實現鋼材產品技術開發、應用技術開發、產品設計與規范服務的聯動效應；呼吁政府設立相關科技專項，帶動共性技術研發，推進科技成果產業化；針對行業重大共性技術問題，組織行業專家開展技術咨詢服務和推廣；編寫鋼鐵工業中長期科技發展指南，引導共性技術發展方向等等。
今年，中鋼協還將重點加強財稅政策研究，并提出政策建議。第一，繼續開展鋼鐵產品進出口財稅政策的研究，協調國家部委盡早下發“取消加工貿易項下進口鋼材的保稅政策”文件；做好進出口關稅和出口退稅政策研究，為鋼鐵企業優化產品結構、實現公平稅負創造條件。第二，進一步加強調查研究，組織企業開展節能減排、資源循環利用和綠色生產等方面的財稅政策研究，向國家部委提出更有操作性的政策建議。第三，結合國家資源稅改革要求，組織開展冶金礦山稅費研究，以減輕礦山企業稅負。第四，認真開展“營改增”稅收政策研究，積極提出將建筑業納入“營改增”實施范圍的意見建議；繼續呼吁對廢鋼行業給予增值稅返還的優惠政策。

　　對于鋼鐵企業來說，今年還是治理污染物排放的攻堅年。為幫助鋼鐵企業嚴格自律，做到不違規排放，中鋼協將在做好鋼鐵產品的全生命周期節能減排研究，推廣鋼鐵生產全流程的系統優化節能、重點節能技術以及先進經驗的同時，積極促進完善、提高鋼鐵行業能源消耗及污染物排放標準。

　　兩化融合，也是今后鋼鐵企業轉型發展的大勢。今年，中鋼協將加強行業“兩化”融合管理體系標準研究，完善“兩化”融合評估體系，建設第三方認定服務體系，開展示范企業推廣活動；利用信息化技術強化鋼鐵行業節能減排，繼續推動企業能源管控中心建設，推廣能源在線仿真系統，集成控制企業金屬流、能源流、信息流；建立能源環境監測與環保安全管理系統，實現安全信息自動處理、各種危害等級實時監測和預警功能。同時，加強鋼鐵企業與信息化企業的交流，促進云計算、物聯網、大數據、電子商務等新一代信息技術在鋼鐵行業的應用。