近日，國家能源局在北京組織召開煤炭工作座談會，安排部署2014年工作任務。會議透露，由于煤炭需求增長空間受限，2014年煤炭行業重點工作是加快煤炭產業結構調整，大力轉變發展方式，促使煤炭工業健康穩定發展。

　　對于煤炭行業的資源整合，國家層面始終積極鼓勵民間資本參與到煤炭、電力等能源領域，不過有專家指出，民間資本在未來我國經濟發展的過程中具有很大的潛力，但是目前讓民間資本大量參與到煤炭行業中，很難使產業更快得到推動，而是應該讓民間資本參與到煤炭行業中的細分領域。這樣既不會打破現有的煤炭行業發展格局，還可以更好地發揮民間資本的作用。

　　高級研究員任浩寧在接受記者采訪時表示，從目前煤炭產業的發展來看，民間資本并不需要大量進入到煤炭產業中。雖然決策層提出了鼓勵民間資本進入煤炭等能源領域來打破相關行業的壟斷局面，但是實際效果卻很難體現出來，并且目前煤炭產業出現了明顯下坡的跡象，而在煤炭行業資源整合的情況下，民間資本的進入并不會起到很大的作用。

　　任浩寧認為，經過對2013年煤炭產業的分析，目前煤炭產業的發展具有以下幾個特征：首先，煤炭基地的確立是政府已經設計好的；其次，煤炭產業的大勢是穩中有降，不會在像以前“黃金十年”的階段一樣發展得很好；再次，煤炭產業資源整合、兼并重組過程中的主體是國企和民企巨頭，而民間資本的進入或將對其產生副作用。

　　對于民間資本應該在哪些方面幫助和推動煤炭行業的發展，任浩寧認為，民間資本推動煤炭行業整合最簡單的辦法，就是讓民資在物流配送環節、煤炭的洗煤以及選煤階段參與到煤炭行業的資源整合、兼并重組中，而不適宜全產業鏈和大量民間資本的參與。

　　任浩寧進一步表示，在部分民間資本進入到煤炭行業之后，會對已有的國企、央企產生一定的壓力，這個壓力主要來自于價格方面的競爭，在去年的煤炭市場上就出現了一種特別的現象，民企、國企、央企、外資煤企以及電力企業之間的價格博弈十分激烈，這也使得煤炭價格向更加市場化的方向發展。

　　“由于民間資本的力量還十分薄弱，民間資本在進入煤炭行業后并不會對相關板塊產生較大的拉動作用，而在民間資本參與的一些細分行業，如涉及煤炭運輸、洗煤、選煤方面的上市公司或許將得到新的發展機遇。”任浩寧強調。

　　此外，對于今后我國煤炭行業的發展態勢，國家能源局指出，雖然國內能源消費總量還將增加，但是為了推進節能減排、加強大氣污染防治，控制煤炭消費總量，推進能源生產和消費革命，煤炭需求增長空間受限。不過，由于新能源和可再生能源發展受技術經濟等因素影響，煤炭短期內總量難以大幅提升，未來一個時期內，煤炭作為我國主體能源，總量仍將增加。