2014年3月5日，十二屆全國人大二次會議在北京開幕，李克強總理作政府工作報告。其中報告中與鋼鐵業相關的有如下兩段話：

    第一，努力建設生態文明的美好家園。生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。出重拳強化污染防治。以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。

    第二，產業結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優先發展生產性服務業，推進服務業綜合改革試點和示范建設。退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，鼓勵企業兼并重組。對產能嚴重過剩行業，強化環保、能耗、技術等標準，清理各種優惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。2014年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到推動能源生產和消費方式變革。加大節能減排力度，控制能源消費總量，2014年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。

    這兩段話在很大程度上影響著2014年我國鋼鐵工業的發展取向，左右著鋼廠管理者們的發展布局和戰略，不折不扣的成為2014年鋼鐵廠面臨的最新危機，解讀如下：

    1、滲透出政府治霾決心

    “堅決向污染宣戰，消化一批存量，嚴控新上增量，確�！笆�二五”淘汰任務提前一年完成”——滲透出政府為了除霾，很堅決的做法，一種必須達到目的的決心。污染過剩的部分產業要主動有序的退出，這是政府的命令，也是社會環境迫切的需求，不割舍不改造就不能持續發展!

    2、早在2009年我國就面臨著減排的國際壓力

    早在2009年的哥本哈根會議上，圍繞減排問題，發達國家對我國提出了更多的要求，使我們必須盡早將發展低碳經濟納入議事日程。最后，我國提出2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。在如此長時間內，這樣大規模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。因此，如何從我國實際出發，發展低碳經濟，逐步減少對碳基能源的巨大依賴，是落實科學發展觀，實現生態文明，化解生態環境壓力和擔負國際責任的必然要求。也是政府這幾年著重要克服的事情!

    3、削減產能和鋼廠搬遷同時進行著

    鋼鐵產業是資源、技術、資金、能源密集型產業。已經完成的首鋼、重鋼搬遷，2017年底前完成唐山豐南渤海鋼鐵、石鋼等鋼鐵企業的搬遷，逐步實現武安等地圍城企業退城進園，以及在規劃中的梅鋼、南鋼等大型工業項目搬遷。這些鋼廠搬遷，說明面對今天迅速變化的世界，面對有限的自然資源正在迅速的耗竭的嚴峻形勢，往日的資源城市被迫尋求經濟可持續發展的道路，還原城市的本來面貌!今后幾年，鋼鐵產業應該本著應對危機與振興產業相結合、控制總量與優化布局相結合的路子，走下去。

    4、低碳經濟發展離不開金融支持

    要減排，就要提高鋼廠的環保成本;要淘汰，就要出資安撫下崗員工和被關閉企業的銀行欠款。低碳經濟發展離不開金融支持，銀行、非銀行金融機構、大型企業和機構投資者。一方面，每個鋼鐵企業應該努力提高自己的廠內環境與社會責任;另一方面，政府應鼓勵銀行、基金公司等金融機構提高自身的環境責任意識、增強捕捉低碳經濟下的商業機會的積極性，推動適合中國國情的環境金融產品逐步興起和蓬勃發展。

    5、要權衡經濟與自然的協調發展

    人類社會在取得巨大物質財富的同時，也付出了沉痛的環境代價。環境問題將是我們當前面臨的巨大挑戰，如果不能權衡經濟與自然的協調發展，那我們的發展是在后代發展的基礎上進行的，將是一個惡性循環。

    我們倡導的是在高速發展經濟的同時應協調好人類與自然的關系。因此，當今我們的發展面臨著資源與經濟的雙重壓力。未來的發展只有以資源——經濟的可持續循環發展為目標，才能夠使資源與經濟走上良性循環的道路。才能使我們的鋼鐵產業由量到質、由大到強的全面優化升級，提高鋼鐵企業綜合競爭力，進而實現鋼鐵產業在更高層次、更高水平上的可持續發展。