15日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商管理總局、國(guó)家質(zhì)檢總局六部委制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（下稱(chēng)“《辦法》”）正式公布。該《辦法》自2015年1月1日起實(shí)施。市場(chǎng)人士除了普遍認(rèn)為，對(duì)于商品煤各項(xiàng)指標(biāo)限制偏寬松外，對(duì)于“散煤”的定義也存在爭(zhēng)議。

　　《辦法》第九條指出，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角限制銷(xiāo)售和使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤。

　　“‘散煤’這詞不好定義。”安迅思煤炭行業(yè)分析師林曉桃對(duì)相關(guān)幾家電廠(chǎng)及進(jìn)口貿(mào)易商調(diào)研后表示。

　　廣州一家大型的電力企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“散煤”是個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，從形狀角度區(qū)分，這是相對(duì)于“塊煤”而言的。

　　浙江寧波一家電企負(fù)責(zé)人表示，“散煤”可能是指每年幾噸到上千噸煤炭耗量的小用戶(hù)，特別是指毫無(wú)環(huán)保處理能力直接向大氣排放的工業(yè)鍋爐、家庭取暖、餐飲等用煤，都可以叫“散煤”，這些用戶(hù)數(shù)量龐大，個(gè)體用量少。比如浙江地區(qū)的茶農(nóng)，部分仍保留著使用煤炭發(fā)熱來(lái)炒烘新茶，但每年耗煤量可能也就一噸左右。這些用戶(hù)二氧化硫排放量高，與電力行業(yè)的二氧化硫排放相差不大。

　　北京一位進(jìn)口貿(mào)易商表示，從業(yè)多年未見(jiàn)過(guò)“散煤”一詞，不知作何解。不過(guò)，從字面上看，顧名思義，是零散的煤。限制銷(xiāo)售和使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤，硫分一般都能達(dá)到要求，但灰分有點(diǎn)苛刻，可能對(duì)煤炭的地銷(xiāo)會(huì)產(chǎn)生影響。

　　另一家華南電廠(chǎng)某負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，雖然《辦法》限制發(fā)達(dá)地區(qū)銷(xiāo)售和使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤，但畢竟是“限制”，而非“禁止”，所以在某些特定的條件下，在發(fā)達(dá)地區(qū)還是存在一定的銷(xiāo)售與使用空間。當(dāng)然，當(dāng)環(huán)保工作發(fā)展到成熟的階段，“限制”可能會(huì)變?yōu)椤敖�止”�?/p>